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姚云輝指出,
要進一步提高政治站位,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,始終保持戰略定力,堅決扛起生態環境保護督察整改的政治責任。切實認清督察整改面臨的嚴峻形勢,認真查找督察整改存在的突出問題和薄弱環節,增強做好督察整改工作的緊迫感和責任感,以硬的作風、實的舉措,有效解決轄區內存在的突出生態環境問題。
姚云輝強調,
要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深刻剖析問題根源,切實解決思想認識不到位、督察整改工作不力、工作作風不嚴不實的問題,沉下心、俯下身,用真招、見實效,盡快扭轉督察整改工作被動局面,扎扎實實完成整改任務。
姚云輝要求,
要堅持黨政同責、一崗雙責,主要負責同志親自抓、帶頭干,發揮引領帶動的“頭雁效應”,相關職能部門全力以赴、密切配合,切實把責任和壓力傳導到基層,形成督察整改工作合力。要科學制定整改方案,既定性、又定量,逐一明確整改目標、整改時限、整改措施、責任單位、責任人,確保問題整改盡快落實見效。約談會議結束后30日內,各市(區)要書面報送整改落實情況。要強化考核問責,落實《山東省打好污染防治攻堅戰量化問責規定(暫行)》,形成鮮明導向和強力倒逼,建立橫向到邊、縱向到底、無盲區無死角的責任體系。要堅持舉一反三,著眼常態長效,短線問題立行立改,長線問題抓緊破題,推動建立污染防治攻堅戰長效機制。要注重輿論監督,對整改不力、問題突出的部門(單位),對問題突出、屢教不改的違法行為,指名道姓通報曝光,形成有力震懾,營造推進督察整改的濃厚氛圍。
青州市與臨淄區交界區域環境污染問題多發頻發
一、主要問題
(一)高質量發展意識不強。青州市黨委、政府綠色發展理念樹得不牢,政績觀存有偏差,生態環境保護責任落實不到位,在與淄博市臨淄區交界區域布局多個工業園區,產業結構偏重,污染物排放量大,區域性污染較重,一些部門、個別干部對于該區域的環境污染問題,強調歷史原因和客觀因素多,主動作為少。《青州市邵莊鎮總體規劃(2017-2035)》、《青州市廟子鎮總體規劃(2015-2035)》,未統籌生態環境保護和經濟發展的關系,該區域布局了峱山經濟發展區、文登工業園、廟子工業園、新材料產業園、楚家峪工業園等多個園區,同質化嚴重。青州市《關于加快全市鎮街工業園建設與特色產業發展的意見》(青政發〔2014〕56號)對園區進行了定位,但檢查發現,青州市執行產業發展規劃不嚴,“十三五”以來建設了一批化工、石灰窯等與園區產業發展方向不符的項目。
(二)園區建設不規范。除峱山經濟發展區外,其他工業園區均未能提供設立批復、規劃和環評手續。廟子工業園、臺頭工業園、文登工業園等園區沒有配套建設道路、綠化、管網、集中供熱、污水處理廠等基礎設施,企業生產廢水、生活污水經企業預處理后直排環境。物料堆存場地及廠區道路未硬化,車輛帶泥上路嚴重;已硬化道路積塵多,清掃、灑水不及時,部分與臨淄交界道路路況極差,道路揚塵嚴重。
(三)自然生態保護不力。淄河青州境內河道長27.5公里,流域面積287.8平方公里。多年來,由于邊界河道涉及濰坊、淄博兩市,區域內存在大量“插花地”,河道藍線、國土定界、民政劃界不清,部分河段在行政區劃上存在爭議。在淄河河道管理方面,未設立規范排污口。目前沿河企業、工業聚集區、畜禽養殖廢水、居民村莊雨水、生活污水排污口均直排環境,監管缺失。目前,該區域部分石灰石礦山企業雖已關停,但生態環境治理修復工作進展緩慢。
(四)污染治理能力不足。經調閱資料,廟子鎮上報的廟子工業園30家企業,25家未提供土地、規劃手續,6家環保手續不全。邵莊鎮上報的文登工業園21家企業,無土地手續的4家、無規劃手續的5家、環保手續不全的1家。經現場檢查,存在物料堆場防風抑塵措施不完善、部分工藝環節粉塵收集治理措施不配套、無洗車平臺和噴淋降塵措施、廠區揚塵積塵嚴重等問題。2019年8月省生態環境廳執法局現場檢查27家企業,23家存在大氣污染問題,問題發現率85.2%。濰坊市、青州市開展自查,56家企業中39家存在大氣污染問題,問題發現率69.6%。
(五)群眾信訪反映強烈。該區域群眾環境信訪問題比較突出,中央、省級生態環境保護督察及“回頭看”期間,青州市共收到轉辦信訪案件358件,其中邵莊鎮和廟子鎮區域內信訪數量為112件,約占整個青州市的1/3。今年8月以來,青州市組織開展了邊界區域內的污染企業排查,共上報邵莊鎮、廟子鎮涉及3個工業園企業56家。經調閱青州市污染源普查資料,發現該區域有27家企業未納入排查檢查上報名單,對6家企業隨機進行抽查,發現3家未納入整治范圍。檢查發現,區域內仍存在“散亂污”企業,排查整治不徹底、有漏洞,峱山經濟發展區內100多家企業前期未納入排查整治范圍。
二、工作要求
(一)青州市要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅決扛起生態環境保護工作政治責任,正確處理生態環境保護和高質量發展的關系,以硬的作風、實的舉措,有效解決跨行政邊界區域的環境污染問題。
(二)科學規劃該區域產業布局,進一步優化調整產業結構,嚴肅查處環境違法行為,加快關停、淘汰一批環保、能耗、安全不達標的項目。
(三)進一步搞好排查、摸清底數,科學制定整改方案,一企一策,分類施治,全面落實“三個一批”整治要求。
(四)堅持舉一反三,全面排查轄區內其他類似問題,提出具體可行的整治方案,限期完成生態環境治理任務,推進區域生態環境質量持續改善。
肥城、新泰市危險廢物處置項目整改弄虛作假
一、主要問題
(一)整改推進不力。《山東省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》明確:2018年底前建成投運泰安市固體廢物綜合處置中心項目、山東霖潤新能源科技公司廢礦物油再生利用項目。日常督察發現,肥城、新泰市對督察整改重視不夠、認識不足,主體責任落實不到位,工作推進不力,項目建設進度嚴重滯后,截至2019年7月,兩個項目仍不具備投料運行條件。
(二)虛報工程進度。督察整改工作不嚴不實,弄虛作假,性質惡劣。今年以來,連續虛報整改工作進度,上報兩個危險廢物處置項目已完成,企圖蒙混過關。泰安市把關不嚴,監管缺失,導致不實信息上報。經現場檢查,要求核實相關情況后,仍心存僥幸,敷衍應付,未報告真實信息,直至2019年7月18日才首次報告“未完成”。
(三)放任環境風險隱患。泰安市固體廢物綜合處置中心項目未嚴格落實“三同時”要求,也未嚴格按照《危險廢物標準規范要求》建設管理。現場檢查時,最南面危廢庫大門敞開,無人管理;一危廢庫大門口無圍堰,應急收集池過小;一危廢庫內無導流槽;一危廢庫正在入庫危廢,但無人進行登記監管;危廢庫異味收集系統未連接,無法正常使用;危廢庫內均無進出庫記錄;廠區內異味明顯。尤其是在不具備處置能力的情況下,自2019年3月開始收儲危險廢物,目前已儲存各類危險廢物2200多噸,環境安全風險大。
二、工作要求
(一)肥城、新泰市要深入貫徹習近平生態文明思想,堅決落實中央決策部署和省委、省政府工作要求,切實把中央生態環境保護督察整改作為一項重要政治任務來抓。要堅持實事求是,深刻吸取教訓,真督察就要真整改,假整改必定真問責。
(二)按照省整改方案要求,進一步明確整改目標、職責分工、整改措施和完成時限,做到進度慢了有人催,關鍵環節有人盯,出現問題有人管,全力保證整改順利進行。
(三)泰安市生態環境局作為行業主管部門,要強化日常監管,特別是兩個項目試運行后的原料貯存、轉運、污染控制等方面,要盯緊靠上,加大指導督促力度。
(四)堅持舉一反三,對于其他中央生態環境保護督察反饋問題,已經完成的,要強化日常監管,嚴防問題反彈,正在整改的,要進一步提高整改標準,加大推進力度,確保按時完成任務。
德州市陵城區社區污水處理設施長期運維不正常
一、主要問題
(一)污水處理設施運行不正常。宋家鎮中心社區等6個污水處理設施部分月份運行時間少或不運行;神頭鎮紀家社區等6個污水處理設施存在設施無法正常運行等問題;18個污水處理設施普遍存在加藥不及時、曝氣池內無活性污泥、無污泥外運記錄等問題。經對臨齊街道五李社區、糜鎮吉祥社區等9個污水處理設施出水水質進行委托檢測,多家出水水質存在超標現象。其中,糜鎮吉祥社區污水處理設施出水COD濃度為107mg/L,超標0.78倍;滋鎮北宋社區污水處理設施出水氨氮濃度為86.2mg/L,超標9.78倍。
(二)管網配套不完善。滋鎮駐地、丁莊鎮駐地污水處理設施污水管網配套不完善,糜鎮后張社區、邊臨鎮幸福城社區雨污分流不徹底,污水處理設施收納污水少。同時,各污水處理設施僅能實現對一處小區的污水收集,周邊其他小區、商業、小學等尚未配套管網,收納污水量不足設計能力的50%,污水收集率低。
(三)臺賬記錄不規范、涉嫌造假。糜鎮吉祥社區等12個污水處理設施臺賬記錄不規范、內容不全,且不能反映實際運行情況。邊臨鎮幸福城社區運行臺賬涉嫌造假,臺賬顯示2019年上半年幸福城社區每次污水處理量均為50噸,且進水水質、出水水質完全一致;義渡口鎮駐地等4處污水處理設施未正常運行;神頭鎮中心社區等2處污水處理設施用電發票與運行臺賬中用電量不相符;滋鎮駐地污水處理設施5月份檢測報告顯示,檢測當日污水處理設施正在大修無法正常運轉。
(四)整改措施落實不力。2017年7月,陵城區先后下發《關于全區農村生活污水處理設施運行管理情況的通報》和《關于限期整改農村污水處理設施建設運行管理負面事項的通知》,指出了社區污水處理設施運行存在的問題,明確了整改措施;2018年陵城區將“提升18處農村社區污水處理設施運營水平”納入區政府重大決策。現場檢查時,18處農村社區污水處理設施運營水平低的問題依然存在。陵城區印發了《陵城區農村生活污水處理設施建設運行管理工作考核細則》,但未按照要求開展考核。
二、工作要求
(一)陵城區要深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,各相關部門堅持“管發展、管生產、管行業必須管環保”的原則,形成各負其責、密切配合的工作合力。要進一步細化責任分工,明確運營主體,形成分工明確、協同管理的工作機制,合力解決社區污水處理設施運行管理中存在的問題。
(二)在全區范圍內開展社區污水處理設施集中整治,組織全面排查,科學制定整治方案。科學規劃管網,對周邊生活污水進行收集處置,實現社區污水處理設施的物盡所用和穩定運行。
(三)進一步加大財政傾斜力度,將社區污水處理設施運行和設備維護經費納入財政預算專項資金,切實提高污水處理設施投運率,確保水質達標排放。
(四)加強日常監督管理,對社區污水處理設施不能穩定運行、水質超標的,依法予以查處。嚴格落實《陵城區農村生活污水處理設施建設運行管理工作考核細則》,對社區污水設施運營情況進行考核,對工作落實不力的,嚴肅追責問責。