廢料倉庫突發大火！危廢管理是天生短板？附企業固危廢管理要點

2019年9月25日7點10左右，廣東省東莞市銳標科技有限公司內匯星五金廠外領濠廠的鎂合金廢料倉庫突發大火。現場火勢較大，并伴隨著爆燃現象，火勢蔓延并引燃多個地方起火，整個廠房均過火。具體傷亡情況還不清楚，事故具體原因正在調查中。

鎂合金廢料，這個并不陌生，前段時間發生的昆山漢鼎3.31爆燃事故就是典型的鎂合金事故！事故造成7死5傷！兩起事故都暴露出一個典型問題：危險廢物的管理問題。難道危險廢物的安全管理是一個無解的問題？

先來回顧一下昆山漢鼎精密金屬有限公司“3.31”較大爆燃事故，從董事長到管生產的，到安環經理以及專員可以說是一鍋端。

2019年3月21日，江蘇響水天嘉宜化工發生重特大爆炸事故。10天后，也就是3月31日7時12分左右，位于昆山開發區雄鷹路66號的昆山漢鼎精密金屬有限公司數控機床（CNC）加工車間北墻外堆放鎂合金廢屑的集裝箱發生爆燃事故，造成7人死亡、1人重傷、4人輕傷，直接經濟損失4186萬元。

7月15日，江蘇省政府同意事故調查組關于昆山漢鼎精密金屬有限公司“3.31”較大爆燃事故的原因分析和責任認定，準予結案。事故調查報告建議追究刑事責任移交司法機關的事故責任人有：

1、陳建賢，臺灣人，漢鼎公司董事長，法定代表人，負責公司全面工作，對事故的發生負有主要領導責任，涉嫌重大責任事故罪；

2、潘聰文，臺灣人，漢鼎公司總經理，負責公司日常管理，涉嫌重大責任事故罪，現已被檢察機關批準逮捕；

3、廖益鋒，漢鼎公司安環處經理，負責公司的安全生產及環保工作，涉嫌重大責任事故罪，現已被批準逮捕；

4、向富光，臺灣人，漢鼎公司副總經理，負責公司生產，涉嫌重大責任事故罪，現已被監視居住；

5、柯長志，臺灣人，漢鼎公司制造中心總監，負責公司生產進度管理，涉嫌重大責任事故罪，現已被監視居住；

6、張媛，漢鼎公司制造中心副經理，負責CNC加工車間的生產管理，涉嫌重大責任事故罪，現已被監視居住；

7、李建池，漢鼎公司安環處專員，負責全廠的安全生產，涉嫌重大責任事故罪，現已被監視居住；

8、彭克銀，漢鼎公司CNC加工車間生產主任，涉嫌重大責任事故罪，現已被監視居住；

9、劉闖，漢鼎公司CNC加工車間領班兼任該車間的安全員，涉嫌重大責任事故罪，現已被監視居住；

10、張俁，漢鼎公司CNC加工車間專職安全員，涉嫌重大責任事故罪，現已被監視居住。

看事故調查報告，該公司已專門搞了集裝箱來存放鋁鎂合金廢物，還是重點防火場所，還作為專門的消防演習，還有制度規定通風和清理的時間，看似完整的一套管理，但—— 事故原因分析中，我們卻看到：由于提高了切削液含水比例，導致在集裝箱內鋁鎂金屬反應，進而產氫，產熱而爆炸。

1、對于生產經理、主管等管理人員來說，懂工藝中潛在的風險么？如果不懂，怎么敢承擔這樣的責任與風險？—— 無知者有罪！

2、對于安環部經理、專員：要排查隱患，能排查出工藝改變，配方調整么？能阻止這種改變和調整么？

危險廢物的安全管理是一個沒有解決的問題！因為危險廢物本身在工廠管理上就存在一些天生的短板：

工廠做廠房及區域規劃時，往往沒規劃好廢棄物存放點，轉移不及時等問題往往會帶來存放超量的許多問題；（廠區布置及危廢庫選址問題）

危險廢物的存放與管理目前沒有特別適用的標準： 若按危化品存放管理，似乎要求太高；如果按一般垃圾存放，肯定不合格，而且危險廢物存放本身沒有標準，再加上轉移不出去，就更是雪上加霜。（管理標準方面問題）

企業中搞安全的和搞環保的是兩批人，一般管垃圾的人專業知識與能力都很缺乏，沒有安全認知，對危險的認知不夠，都是問題。（人員問題）

昆山漢鼎管理人員普遍對鎂合金廢屑的危險性認識不足，在第三方評價機構提交安評、環評報告后，均未認真閱讀相關報告，未辨識出鎂合金廢屑的廢物屬性，忽視了其危險性，未采取科學的安全管理措施；昆山漢鼎對員工缺乏針對性的安全教育，鎂合金廢屑長期違規堆放在集裝箱中，在歷次更新并公開的隱患空間分布圖中未將集裝箱區域辨識出來，在公司組織的歷次安全檢查和隱患排查中均不同程度的忽略了集裝箱區域的危險性，均未排查出存放鎂合金廢屑的集裝箱存在著嚴重安全隱患，終釀成大患。

事故，并不僅僅是事故本身，而是以它無比慘痛的教訓來告訴我們：企業不把風險關進籠子里，就把自己送進監獄里。換言之，對于企業危險廢物的日常管理必須引起足夠的高度重視，無論是對于企業自身還是監管部門，必須加強管理和監管！沒有萬無一失，只有一失萬無！

企業如何有效進行固體廢物管理

《中華人民共和國主席令》第三十一號中對固體廢物定義如下：

固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

不能排入水體的液態廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態物質，由于多具有較大的危害性，一般歸入固體廢物管理體系。

固體廢物的分類方法有多種，按其組成可分為有機機廢物和無機廢物；按其形態可分為固態廢物、半固態廢物和液態(氣態)廢物；按其污染特性可分為危險廢物和一般廢物等；按其來源可分為礦業的、工業的、城市生活的、農業的和放射性的。

固體廢物管理應覆蓋廢物產生、分類、收集、運輸、最終處置全過程，才能有效控制和管理，其中，對于產廢企業而言，分類與收集屬于相對重要的環節。

01  分類

企業產生的固體廢物可分為工業固廢和生活垃圾：生活垃圾是指生活中產生的一般固體廢物，不包括廢電池、廢燈管、色帶、墨盒等；工業固廢指是生活中產生的不可降解的、污染環境的垃圾（包括廢電池、廢燈管、色帶、墨盒等）和生產過程中產生的固體廢物。

另外，工業固廢還可分為一般工業固廢和危險廢物，根據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

02  收集

企業根據固體廢物的分類，設置不同顏色的垃圾箱，收集不同類型的固體廢物，例如，灰色或黑色垃圾箱收集生活垃圾、綠色垃圾箱收集一般固廢、紅色垃圾箱收集危險廢物，垃圾袋使用跟垃圾桶相同顏色，便于后期運輸。

一般固廢中可回收利用的金屬邊角料、廢紙箱、廢木箱、玻璃瓶罐、廢塑料、廢紙等需要分類收集，不僅滿足廢物減量化效果，還能得到經濟效益。

危險廢物禁止與一般廢物混合收集，不同種類危險廢物也應分類收集，列入《危險廢物管理名錄》（2016）附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環節，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。

企業編制固體廢物突發環境事件應急預案，作為固體廢物管理程序文件，可以有效降低或避免固廢管理過程的環境風險，內容包括可能發生的事故類型、相應事故處置方案、應急救援組織機構、固體廢物運輸路線、應急物資裝備等，并定期組織現場演練優化和更新應急預案。

03  企業固體廢物管理過程

以一家生產企業為例，簡單了解一下固體廢物的產生、分類、收集、運輸、最終處置的過程。

產生：根據生產工藝，確定企業所產生的固體廢物種類，形成一個清單。

分類：可分為生活垃圾、一般工業固廢、危險廢物及可回收固廢，危險廢物需懸掛標識牌及標簽。

收集：禁止危險廢物與生活垃圾、一般工業固廢混放，不同類型危險廢物應分類收集，危廢儲存場所需滿足防滲、防泄漏要求，且禁止露天存放。

運輸：設置固體廢物轉移路線，危險廢物運輸車輛使用專用車輛，且具有危險廢物運輸資質。危險廢物轉移前進行稱重，并填寫轉移聯單，主要是廢物名稱、特性、產生地點及工藝等內容。

最終處置：危險廢物處置應具有相關處理資質，若產生企業不具備處置資質，應委托具有相應資質的公司進行處置，并對處置公司的可處理危廢種類、處理能力等資質進行確認，保證危廢處理過程合規。

企業固廢（危廢）管理人員12條須知

1、依據環評報告、批復及環保設施竣工驗收文件，弄清本單位固體廢物產生的環節、種類、數量及處置方式。

2、如實申報固體廢物產生的種類、數量、處置方式。例如：應將沾染危險廢物的各類包裝物、容器（廢礦物油桶、廢溶劑瓶和桶、檢修產生的廢油漆桶等）；各環節產生的含礦物油廢物（機泵產生的廢潤滑油、機修產生的廢機油、廢液壓油、廢導熱油、含油污水及隔油后的廢水、含油污泥和浮渣等）；辦公類廢物（廢含汞燈管、含油墨廢墨盒/硒鼓等）；檢修產生的石棉廢物；清洗容器設備過程中產生的殘液（渣）；廢氣、廢水處理產生的廢活性炭等吸附介質及廢棄的離子交換樹脂；自有運輸車輛產生的廢鉛酸電池等；分析化驗室產生的各類廢液、沖洗廢水、過期廢溶劑、廢棄的包裝桶及試劑瓶等全部納入申報范圍。

3、規范建設危險廢物貯存場所，依法進行環境影響評價，并完成“三同時”驗收。危險廢物貯存場所要按規定張貼危險廢物管理制度和標識；包裝容器或包裝物上的危險廢物標簽要填寫完整（特別是入庫時間和數量）；危險廢物貯存庫內不能放置一般固廢和其他物品，危險廢物要按照特性進行分類存放且擺放整齊。經營單位收集、貯存危險廢物要符合國家環境保護標準，貯存時間不得超過1年，確需延長期限的，必須報當地環保部門批準。

4、準確記錄固體廢物出入庫臺賬，及時填寫并在包裝物上貼好標簽，確保標簽上相關信息準確無誤。

5、經營單位對收集的每一批危險廢物都要進行危險特性分析，并存檔備查。

6、嚴格按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》填寫轉移聯單。轉移聯單上危險廢物的種類、數量、轉移時間要與出入庫臺賬相符合，特別注意危險廢物代碼、處置方式等信息的準確性。轉移聯單不能委托他人代替簽字，并及時報當地環保部門備案。

7、有自行利用或處置設施的產廢單位，對危險廢物利用、處置設施要依法進行環境影響評價，并完成“三同時”驗收，建立危險廢物利用、處置臺賬，并按要求定期對有關污染物排放進行環境監測。

8、危險廢物管理計劃要有針對性，確實按照本單位的實際情況進行編制，并將第二條中所列的危險廢物全部納入管理計劃進行管理。

9、危險廢物應急預案的編制要準確實用，認真做好應急演練，演練影像資料存檔備查。

10、完整保存職工培訓記錄、設備檢修記錄等。

11、一般固體廢物不能露天存放，保持廠區內衛生整潔。

12、生產車間的環保治理設施要保持正常運行，確保各類污染物達標排放，委托環境監測的項目要全面，不能漏項。

來源：環保365

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