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典型案例(13)|昌樂縣生活垃圾無害化處理場長期違法運行 環境問題突出

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典型案例(13)|昌樂縣生活垃圾無害化處理場長期違法運行 環境問題突出

發布日期:2019-11-22 作者:轉載 點擊:

典型案例(13)|昌樂縣生活垃圾無害化處理場長期違法運行 環境問題突出



根據省委、省政府工作部署,2019年11月督察組在濰坊市開展駐區督察發現,昌樂縣生活垃圾無害化處理場長期違法運行,垃圾滲濾液大量積存,環境安全隱患突出。


一、基本情況


2017年第一輪中央環境保護督察反饋意見指出,山東省生活垃圾處理能力缺口較大,部分生活垃圾填埋場超負荷運行;垃圾滲濾液處理能力不足,目前全省垃圾滲濾液暫存量大,環境隱患突出。《濰坊市中央環境保護督察整改落實方案》明確:“切實解決生活垃圾填埋場超負荷運行問題,暫存垃圾滲濾液全部處理完畢”。昌樂縣生活垃圾無害化處理場總投資6021萬,設計日填埋生活垃圾150噸,設計服務年限10年。2014年6月開工建設,2017年11月主體工程建成并投入使用。


二、存在問題


(一)未驗先投,長期違法運行。經了解,該場項目自2017年11月投入使用,運行一年后,于2019年1月組織開展自主驗收,但由于治污設施不配套、擅自變更處理工藝等原因未獲通過,至今一直違法運行。
(二)批建不符,治污設施不配套。針對《昌樂縣生活垃圾無害化處理場工程竣工環境保護驗收意見》指出問題,該場進行整改,建設了生物除臭裝置、設置了監測井、完善了綠化帶,但直至督察組現場檢查時,應該配套的監測實驗室、在線監測仍未建設,同時未預留垃圾分揀場,未開展各類常規性、監督性監測,違反《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》(GB50869—2013)、《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889—2008)和環評批復要求。



在線監測線路未接

(三)超出規劃,長期超負荷填埋。督察發現,該場設計處理能力150噸/天,實際日填埋生活垃圾400多噸。服務范圍由批復的喬官等4個鎮和1個水庫庫區擴展到昌樂縣全域。目前已填埋垃圾20余萬噸,預計2年后將填滿庫容。規劃使用10年的填埋場,4年多就需要封場,使用年限嚴重縮短。不符合“填埋庫容應保證填埋場使用年限在10年及以上,特殊情況下不應低于8年”的建設要求。
(四)違規處置,擅自變更處理工藝。調查了解,該場滲濾液處理站設計處理能力約50立方/天。由于處理能力不足,導致滲濾液大量積存,目前,滲濾液調節池內還有滲漏液約2.3萬立方,濃水池內水量約1.5萬立方,每天新產生滲濾液約90立方。對此,昌樂縣并未在提升處理能力上下功夫,而是采取違規外運方式進行處置。據調查,2018年以來,該場向昌樂城東污水處理廠、昌樂陽光紙業集團污水處理廠外運滲濾液4萬多噸。同時,督察還發現,該場擅自變更滲濾液處理工藝,在未經科學論證和項目審批基礎上,增設的“絮凝沉淀+電化學催化氧化”全處理應急系統,設施簡陋,操作粗放,僅通過“強氧化”將COD、氨氮等污染指標降低。經采樣監測,出水水質總氮、全鹽量濃度高達168mg/L、13400mg/L。



滲濾液大量儲存
向外運輸泵站

(五)管理不善,臭味污染嚴重。督察發現,該場擅自停運滲濾液調節池配套的臭氣處理設施;現場可見垃圾運送車直接開到填埋區傾倒,分類收集、分類處理、分區填埋要求不落實;填埋作業區大量垃圾未覆蓋、堆積如山,惡臭撲鼻,污染嚴重。


  
填埋作業區大量垃圾未覆蓋

(六)超標漏檢,環境安全隱患突出。根據《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889—2008)要求,生活垃圾填埋場管理機構應每天進行一次填埋場區和填埋氣體排放口的甲烷體積分數監測,但督察發現,該場制度未落實,且未建設甲烷和硫化氫的檢測儀器和報警裝置,存在較大安全隱患。查閱該場2018年12月至2019年4月12次檢測報告,發現出水COD、BOD5、總氮、總磷等指標全部超標。



三、原因分析 


昌樂縣黨委、政府綠色發展理念樹得不牢,“黨政同責”落實不到位,對生態環境保護工作尤其是生活垃圾無害化處理工作重視不夠,統籌部署不力。相關部門履職不到位,不重視、不檢查,日常監管存在盲區,對長期存在的突出問題視而不見、不管不問。昌樂縣生活垃圾無害化處理場治污主體責任缺失,法律意識淡薄,長期違法違規,環境污染問題突出。

 督察辦 

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