新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)圖

劉友賓：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)。

今天，是全民國(guó)家安全教育日。核安全是國(guó)家總體安全體系的重要組成部分。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是：落實(shí)總體國(guó)家安全觀和理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)核安全觀，推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志有：核設(shè)施安全監(jiān)管司郭承站司長(zhǎng)、核電安全監(jiān)管司湯搏司長(zhǎng)、輻射源安全監(jiān)管司江光司長(zhǎng)。這也是生態(tài)環(huán)境部自建立例行新聞發(fā)布制度以來(lái)，第一次以核安全為主題開(kāi)展例行新聞發(fā)布會(huì)，為落實(shí)疫情防控有關(guān)要求，今天的發(fā)布會(huì)仍然以視頻連線方式召開(kāi)。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部重點(diǎn)工作情況。

生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是抓緊落實(shí)環(huán)評(píng)審批正面清單。截至3月22日，全國(guó)共為2583個(gè)疫情防控急需項(xiàng)目提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障。1-3月，我部已批在批28個(gè)涉及鐵路、油氣開(kāi)發(fā)、煤炭開(kāi)采、水利工程等項(xiàng)目，涉及總投資5056億元。全國(guó)各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門共審批2.79萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資2.4萬(wàn)億元。2.1萬(wàn)個(gè)小類行業(yè)項(xiàng)目已享受環(huán)評(píng)登記表豁免。全國(guó)1577個(gè)重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目納入清單式管理。

二是落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法正面清單。各地積極探索推行遠(yuǎn)程執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，推動(dòng)將移動(dòng)執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析等作為正面清單實(shí)施期間的主要監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)，精準(zhǔn)化環(huán)境執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效能。截至目前，已有13個(gè)省份（含兵團(tuán)）2.7萬(wàn)家企業(yè)納入監(jiān)管執(zhí)法正面清單。

三是主動(dòng)服務(wù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地積極貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，31個(gè)省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門印發(fā)相關(guān)文件或具體工作方案，采取開(kāi)辟綠色通道、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批、加強(qiáng)環(huán)保信任保護(hù)、實(shí)行包容審慎監(jiān)管、精準(zhǔn)調(diào)配資金技術(shù)等一系列舉措，加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持保障力度。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)已出臺(tái)舉措，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益多贏。

為加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理，保障環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，2019年11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》。自《管理辦法》施行以來(lái)，全國(guó)已有25家環(huán)評(píng)編制單位和30名編制人員因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題被采取信用管理措施。今年3月，我部公開(kāi)通報(bào)了一批環(huán)評(píng)文件復(fù)核工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)，再次彰顯了我部堅(jiān)決依法依規(guī)加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管的決心。

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)其環(huán)評(píng)文件的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，技術(shù)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但確有一些建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)工作中粗制濫造，嚴(yán)重影響環(huán)評(píng)制度的公信力。近期，深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評(píng)文件在建設(shè)單位自主公示階段，暴露出抄襲、造假問(wèn)題，性質(zhì)十分惡劣。我部迅即責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處，并要求將處理情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

我部將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制環(huán)評(píng)文件造假和粗制濫造等問(wèn)題，切實(shí)提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。一是加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件常態(tài)化復(fù)核。督促指導(dǎo)市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門將監(jiān)督檢查貫穿于環(huán)評(píng)文件從受理、審批到后續(xù)跟蹤管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)利用大數(shù)據(jù)手段開(kāi)展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量校驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)審批的環(huán)評(píng)文件全覆蓋式動(dòng)態(tài)智能化復(fù)核。

二是實(shí)施環(huán)評(píng)文件編制信用管理。運(yùn)用全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)，落實(shí)“一處失信、全國(guó)公開(kāi)”和“多處失信、全國(guó)受限”的跨地區(qū)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制。對(duì)信譽(yù)好的單位和個(gè)人減少監(jiān)管頻次，對(duì)信譽(yù)差的單位和個(gè)人加大監(jiān)管力度，問(wèn)題嚴(yán)重的采取列入“黑名單”等懲戒措施，堅(jiān)決維護(hù)環(huán)評(píng)市場(chǎng)秩序。

三是對(duì)違法行為嚴(yán)懲重罰。一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位環(huán)評(píng)文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，將依法對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)至二百萬(wàn)元罰款，對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三至五倍罰款，沒(méi)收違法所得，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。

環(huán)評(píng)是各項(xiàng)行政管理中公眾參與比較早、信息公開(kāi)比較全面的一個(gè)領(lǐng)域。我們將進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，鼓勵(lì)公眾參與，嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)違法違規(guī)行為。

近日，生態(tài)環(huán)境部與中央文明辦聯(lián)合部署開(kāi)展2020年“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題系列活動(dòng)，推選“百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者”，征集“十佳公眾參與案例”，開(kāi)展環(huán)保主題的攝影、書法和國(guó)畫大賽。

活動(dòng)旨在展示社會(huì)各界參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共建美麗中國(guó)的實(shí)踐行動(dòng)和豐碩成果，進(jìn)一步引導(dǎo)公眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀、自覺(jué)踐行綠色生活方式。同時(shí)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，今年將加大對(duì)疫情防控一線先進(jìn)典型的選樹(shù)和宣傳力度。

2018年6月，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)共同啟動(dòng)了“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)。兩年來(lái)，各地各部門廣泛動(dòng)員，社會(huì)各界積極參與，為動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)匯聚了強(qiáng)大的正能量。

今年是三年污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的收官之年，為鼓舞士氣、激發(fā)斗志，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃制作出品一首“生態(tài)環(huán)保鐵軍之歌”。目前，正面向全社會(huì)征集歌詞。活動(dòng)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，截至4月10日，已收到社會(huì)各界人士投稿300余篇，部分作品通過(guò)“生態(tài)環(huán)境部”兩微和中國(guó)環(huán)境報(bào)對(duì)外展播。后續(xù)，我們將組織專家對(duì)投稿作品進(jìn)行評(píng)選，并及時(shí)公布評(píng)選結(jié)果。歡迎社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注、積極參與，共同建設(shè)美麗中國(guó)。

下面，請(qǐng)郭承站司長(zhǎng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長(zhǎng)郭承站

郭承站：謝謝主持人。各位媒體記者朋友，大家上午好。衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)核安全工作的高度關(guān)注和關(guān)心支持。借此機(jī)會(huì)，我將4·15全民國(guó)家安全教育日和我國(guó)核安全監(jiān)管相關(guān)工作給大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

今天是4月15號(hào)，是一個(gè)特殊的日子，是我國(guó)第5個(gè)4·15全民國(guó)家安全教育日，同時(shí)也是習(xí)近平總書記提出核安全觀的六周年。把每年的4月15號(hào)確定為全民國(guó)家安全教育日，是《國(guó)家安全法》明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)家安全和全民安全教育的高度重視，對(duì)于強(qiáng)化全民的國(guó)家安全觀、強(qiáng)化全社會(huì)的國(guó)家安全意識(shí)、強(qiáng)化國(guó)家安全人民防線具有重要的意義。

首先，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門遵照中央國(guó)安委總體部署，組織全國(guó)各省市及核行業(yè)，以“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障”為主題，在全國(guó)和全行業(yè)廣泛開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的核安全、生態(tài)安全、生物安全等國(guó)家安全系列宣傳教育活動(dòng)。

在此，我們今天也向大家正式發(fā)布主題宣傳的海報(bào)和掛圖，同步在相關(guān)網(wǎng)站和專欄進(jìn)行公開(kāi)，也懇請(qǐng)各位媒體的記者朋友們予以推廣和傳播。

第二，我們堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)確保國(guó)家核安全的基本情況。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視核安全工作，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將核安全納入國(guó)家總體安全體系，建立國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，頒布實(shí)施核安全法，編制發(fā)布核安全規(guī)劃，對(duì)核安全重視程度之高，指導(dǎo)力度之大前所未有。

習(xí)近平主席在第三屆全球核安全峰會(huì)上提出了理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。在第四屆全球核安全會(huì)上再次提出，加強(qiáng)國(guó)際核安全體系，推進(jìn)全球核安全治理，倡導(dǎo)強(qiáng)化政治投入、國(guó)家責(zé)任、國(guó)際合作、核安全文化四項(xiàng)舉措。

核安全觀是總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，為解決核安全全球治理的根本性問(wèn)題，構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體指明了方向。

生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）始終堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀和核安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、依法治核，預(yù)防為主、縱深防御，責(zé)任明確、獨(dú)立監(jiān)管，嚴(yán)格管理、全面保障”的基本原則，瞄準(zhǔn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)構(gòu)筑法規(guī)制度、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、技術(shù)能力、精神文化“四塊基石”，夯實(shí)審評(píng)許可、監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急、經(jīng)驗(yàn)反饋、技術(shù)研發(fā)、公眾溝通、國(guó)際合作“八項(xiàng)支撐”，努力構(gòu)建獨(dú)立、公開(kāi)、法治、理性、有效的監(jiān)管體系，有效保障了我國(guó)核與輻射安全。

一是持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代核安全治理體系。建立健全中央領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、軍民融合的國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了接軌國(guó)際、符合國(guó)情的核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)核與輻射安全管理體系建設(shè)，全面加強(qiáng)黨中央對(duì)核安全工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二是持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力，建立總部機(jī)關(guān)、地區(qū)監(jiān)督站、技術(shù)支持單位“三位一體”的核安全監(jiān)管組織體系。建成了全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)核設(shè)施周圍環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)“三張網(wǎng)”，建立國(guó)家、省和核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位三級(jí)應(yīng)急管理體系。制定實(shí)施核安全規(guī)劃，建成并投運(yùn)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，打造了一支核安全鐵軍。

三是持續(xù)加強(qiáng)依法從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)核設(shè)施的選址、建造、運(yùn)行、退役活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)放射源實(shí)施從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜珘燮趧?dòng)態(tài)管理，對(duì)弄虛作假和違規(guī)操作行為實(shí)行“零容忍”的嚴(yán)厲處罰。

第三，我國(guó)核安全面臨的形勢(shì)和任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)核電機(jī)組總數(shù)全球第二，在建機(jī)組全球第一，核技術(shù)利用量大面廣，核與輻射安全總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。目前47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組安全狀態(tài)良好，15臺(tái)在建機(jī)組質(zhì)量受控，18座核燃料循環(huán)設(shè)施安全運(yùn)行，約15萬(wàn)枚放射源和近20萬(wàn)臺(tái)（套）射線裝置安全受控，全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

我國(guó)正處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際核安全形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。新技術(shù)、新類型、新設(shè)備的投入使用對(duì)我國(guó)核安全監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我們將始終堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀和核安全觀，全面推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為確保核與輻射安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是推進(jìn)核安全治理體系和治理能力“兩個(gè)現(xiàn)代化”。

二是編制實(shí)施核安全規(guī)劃，強(qiáng)化核安全治理基礎(chǔ)能力和技術(shù)支撐。大家知道，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的籌劃之年。

三是防范化解核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化各類核安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)應(yīng)急備勤和反恐安保，有效保障重大活動(dòng)期間核與輻射安全。

四是著力打造核安全鐵軍。強(qiáng)化核安全人才分級(jí)分類培訓(xùn)，弘揚(yáng)核安全精神，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮税踩F軍。

第四，向大家介紹一下我們切實(shí)做好疫情期間核與輻射安全監(jiān)管工作的情況。疫情發(fā)生以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓。

首先是堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，輔助核設(shè)施的建造、運(yùn)行、維修、檢查，確保駐場(chǎng)監(jiān)督不斷檔，重點(diǎn)設(shè)施全覆蓋。

二是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)化疫情期間許可審查程序，加快“一網(wǎng)通辦”，化“門檻”為“杠桿”，在確保安全的前提下，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。

三是堅(jiān)持監(jiān)管與幫扶相結(jié)合，全面摸排修復(fù)核電建造和裝備制造供應(yīng)鏈、市場(chǎng)鏈、配套鏈，為企業(yè)打通堵點(diǎn)、消除“卡點(diǎn)”，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是堅(jiān)持減壓和助力相結(jié)合，豁免疫情防控中緊急使用的CT等射線診斷設(shè)備許可手續(xù)，支持企業(yè)開(kāi)展醫(yī)用防護(hù)裝備輻照滅菌，鼓勵(lì)核行業(yè)捐獻(xiàn)防護(hù)物資和用品、參與核酸檢測(cè)等工作，助力打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)。

以上是我的簡(jiǎn)要介紹，下面我和我的同事愿意回答各位記者關(guān)注的問(wèn)題，謝謝。

劉友賓：下面 ，請(qǐng)大家提問(wèn)。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

郭承站：謝謝你的提問(wèn)，剛才你提到今天是第五個(gè)全民國(guó)家安全教育日，為了做好這項(xiàng)活動(dòng)，我們按照中央國(guó)安委的部署和要求，會(huì)同相關(guān)部門專題進(jìn)行研究。

生態(tài)環(huán)境部黨組和生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家核安全局高度重視，在過(guò)去開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年疫情防控的新形勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)活動(dòng)。簡(jiǎn)單的講，我們做了以下“六個(gè)一”的部署：

一個(gè)主題：今年的國(guó)家安全教育日主題為堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一個(gè)方案：我們?yōu)榱诉@次活動(dòng)進(jìn)一步明確要求、目標(biāo)、任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控、安全生產(chǎn)和宣傳教育活動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)的安排，采取多種形式，要求全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、院校，在確保疫情防控和安全生產(chǎn)的前提之下，有效的融合到正常生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中開(kāi)展各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。

一批宣傳產(chǎn)品：我們?yōu)榱烁愫眠@次活動(dòng)，制作了一套海報(bào)、掛圖、視頻，相關(guān)企業(yè)和集團(tuán)還拍攝了一些電視劇、公眾宣傳資料。今天借此機(jī)會(huì)，向大家發(fā)布這次活動(dòng)的宣傳海報(bào)，請(qǐng)各位記者朋友廣為傳播。

一次新聞發(fā)布會(huì)：就是今天正在召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)。目的主要是請(qǐng)各位記者朋友，為我們這次宣傳教育活動(dòng)搭建一個(gè)更大的宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳效果。

一系列專訪和研討：首先是生態(tài)環(huán)境部在主流媒體上發(fā)表堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全新局面的署名文章，同時(shí)國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華同志和行業(yè)各位專家代表帶頭接受媒體采訪，召開(kāi)專題研討會(huì)。

一體化的宣傳教育：我們要求各個(gè)部門、各級(jí)地方政府、涉核企業(yè)和單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，上下協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)、資源共享。同時(shí)還要科學(xué)安排疫情防控、安全生產(chǎn)和宣傳教育的活動(dòng)，確保疫情防控安全、生產(chǎn)安全的前提下，靈活多樣的、因地制宜的開(kāi)展好這次活動(dòng)。

明天下午我們將和中核集團(tuán)聯(lián)合舉辦一個(gè)弘揚(yáng)核安全精神和核安全文化的座談會(huì)，邀請(qǐng)各位記者參加，謝謝。

 人民網(wǎng)記者：我想提問(wèn)江光司長(zhǎng)，時(shí)下疫情還在繼續(xù)，為做好疫情防控工作，核安全局在輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障方面開(kāi)展了哪些工作？

生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長(zhǎng)江光

江光：謝謝這位記者的提問(wèn)。這次疫情中，我們?cè)谳椛浒踩O(jiān)管方面，疫情一開(kāi)始我們積極想辦法看從我們這個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)橐咔楸Ｐl(wèi)戰(zhàn)做些什么貢獻(xiàn)。目前為止，我們主要是做了三個(gè)方面的工作：

第一，豁免使用肺炎診斷的影像設(shè)備的輻射安全許可，同時(shí)減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。2月1號(hào)，我們出臺(tái)了關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情中醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全保障的通知，這個(gè)通知主要從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。

一是豁免在疫情中應(yīng)急使用的醫(yī)療X射線診斷裝置的輻射安全許可，因?yàn)槲覀儑?guó)家射線裝置按照風(fēng)險(xiǎn)分為三類，即I類、II類、III類，在環(huán)評(píng)和許可上實(shí)行分級(jí)管理，醫(yī)用CT、車載CT等都屬于III類射線裝置，相對(duì)來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)比較小，安全性、可靠性比較高，對(duì)這些應(yīng)急使用的設(shè)備在疫情期間可以實(shí)行豁免管理。

二是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年按照規(guī)定要交的年報(bào)，作出緩交的處理。

三是要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)督過(guò)程中統(tǒng)籌好監(jiān)督檢查，做到幫忙不添亂。

通知的發(fā)布，能夠確保在疫情期間診斷設(shè)備第一時(shí)間發(fā)揮效用，同時(shí)減少醫(yī)療單位的負(fù)擔(dān)，為疫情防控做了一些貢獻(xiàn)。以安徽省為例，到3月中旬已經(jīng)豁免了44臺(tái)X射線設(shè)備，500多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩交年度報(bào)告，全國(guó)超過(guò)1000多臺(tái)設(shè)備在疫情期間予以許可豁免。

第二，發(fā)揮我們的信息優(yōu)勢(shì)，積極配合做好防護(hù)物資的應(yīng)急生產(chǎn)。無(wú)論是口罩、防護(hù)服、一次性醫(yī)療器械，在生產(chǎn)以后在使用前都必須進(jìn)行滅菌消毒的工序。我們國(guó)家這類產(chǎn)品大多是采用環(huán)氧乙烷進(jìn)行消毒，環(huán)氧乙烷有一定的毒性，殘留在產(chǎn)品上的需要時(shí)間釋放降解。疫情期間防護(hù)用品是非常缺的，時(shí)間就是生命，這時(shí)候輻照滅菌就是流水線，產(chǎn)品都不用拆包裝，直接穿過(guò)就能達(dá)到滅菌的效果。滅菌時(shí)間從7-10天縮短到不到一天，論小時(shí)計(jì)算。這項(xiàng)技術(shù)確實(shí)可以在疫情中發(fā)揮很大作用。

因?yàn)樗休椪昭b置使用的都是I類源，由我們部直接進(jìn)行監(jiān)管，我們非常熟悉，接到相關(guān)請(qǐng)求以后的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)，就把全國(guó)100多家輻照設(shè)施詳細(xì)信息包括輻照能力、聯(lián)系方式和地址等詳細(xì)報(bào)給相關(guān)單位，后續(xù)有很多單位在物資的生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用。

第三，大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦，積極探索新的監(jiān)管模式。因?yàn)檫M(jìn)出口放射源審批是在生態(tài)環(huán)境部門，疫情期間為了助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們完全實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。所有材料網(wǎng)上遞交，網(wǎng)上批準(zhǔn)，不需要人來(lái)見(jiàn)面，也不需要紙質(zhì)材料。同時(shí)，我們也探索視頻監(jiān)督、錄像監(jiān)督等模式。另外對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較低的許可申請(qǐng)項(xiàng)目采取了先審批、事后監(jiān)督的模式，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。謝謝。

生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司司長(zhǎng)湯搏

湯搏：謝謝你的問(wèn)題。這次疫情確實(shí)對(duì)核電行業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，我們知道核電產(chǎn)業(yè)從上下游來(lái)說(shuō)具有非常長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及核電廠、施工建設(shè)單位、設(shè)備供貨商和其他的服務(wù)商。

從核電廠角度來(lái)說(shuō)，運(yùn)行核電廠本身?yè)?dān)負(fù)著春節(jié)期間保障電力供應(yīng)的重要任務(wù)，實(shí)際上在春節(jié)前一段時(shí)間，各核電廠就制定了發(fā)電保障計(jì)劃。現(xiàn)在來(lái)看，發(fā)電保障計(jì)劃應(yīng)該說(shuō)為疫情期間保證運(yùn)行核電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了很好的作用。我可以明確的說(shuō)，我們沒(méi)有核電廠因?yàn)橐咔橛绊懚鴮?dǎo)致暫時(shí)的停堆或者關(guān)閉。

在此期間，大家注意到，媒體上報(bào)道過(guò)，我們有核電廠停堆，比如廣東陽(yáng)江核電廠，不是因?yàn)橐咔椋且驗(yàn)橥蝗槐l(fā)的毛蝦等海生物堵塞循環(huán)水的過(guò)濾器，為了保障反應(yīng)堆的安全，采取停堆保護(hù)的措施。所有換料核電廠按照計(jì)劃進(jìn)行，總體上沒(méi)有受到疫情的影響。

關(guān)于在建核電廠，春節(jié)期間部分施工人員返鄉(xiāng)探親，返回施工地點(diǎn)時(shí)，受到疫情影響，返回有所延遲。從我們目前了解情況，現(xiàn)在基本恢復(fù)了正常的建設(shè)。

關(guān)于核電設(shè)備供貨商，剛才劉司長(zhǎng)和郭司長(zhǎng)都已經(jīng)介紹了，和全國(guó)所有企業(yè)一樣，在疫情期間接受了相應(yīng)的管理措施，目前，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）也在采取各種措施來(lái)推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

實(shí)際上，我們知道核電項(xiàng)目的建設(shè)周期是非常長(zhǎng)的，從獲得國(guó)家核安全局的建造許可證到正式并網(wǎng)發(fā)電，作為成熟核電設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)一般要五六年時(shí)間，新型堆所需的時(shí)間更長(zhǎng)。前期施工準(zhǔn)備、長(zhǎng)線設(shè)備的采購(gòu)?fù)ǔＲ惨辶陼r(shí)間。所以核電項(xiàng)目建設(shè)的總體周期大概在10年左右。我們預(yù)計(jì)短期的疫情影響，應(yīng)該說(shuō)對(duì)整體核電建設(shè)進(jìn)度不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。謝謝。

 南方都市報(bào)記者：新冠肺炎疫情防控期間，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面采取了哪些措施？據(jù)了解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家核安全局在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面采取了哪些數(shù)字化措施，謝謝。

郭承站：謝謝你的提問(wèn)。這次新冠疫情對(duì)各行各業(yè)都提出了很多挑戰(zhàn)，其中信息化、大數(shù)據(jù)、智能化的運(yùn)行和監(jiān)管對(duì)核行業(yè)也是一個(gè)考驗(yàn)。

疫情防控期間，生態(tài)環(huán)境部始終把核安全監(jiān)管作為重中之重，我們既要加強(qiáng)自身的疫情防控，還要幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控，保障安全生產(chǎn)。監(jiān)管模式和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督就要改變過(guò)去的方式，信息化、智能化在這次疫情當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)得到了有效的加強(qiáng)。

大家知道核行業(yè)本身就是高科技行業(yè)，它的信息化基礎(chǔ)比別的行業(yè)相對(duì)高一些。我們?cè)陂L(zhǎng)期的監(jiān)管能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)基本建成了輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、核與輻射事故應(yīng)急、核安全許可管理、核電廠的經(jīng)驗(yàn)反饋、核技術(shù)利用管理等信息系統(tǒng)。在這次疫情防控當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮了很重要的作用。

一是開(kāi)展了網(wǎng)上許可審批。對(duì)核安全設(shè)備、人員、資質(zhì)、放射性同位素進(jìn)出口管理，一律進(jìn)行網(wǎng)上受理審批，優(yōu)化許可的流程，同時(shí)提高了許可的效率。

二是強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)核設(shè)施、重大專項(xiàng)、主設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈上，利用互聯(lián)網(wǎng)+輔助核安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。同時(shí)，我們?cè)诮ㄔ爝\(yùn)行維修活動(dòng)中，采取一些在線的視頻檢查、視頻驗(yàn)證、視頻會(huì)商方式開(kāi)展遠(yuǎn)程技術(shù)審查、監(jiān)督檢查及安全檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了核安全監(jiān)管和疫情防控的兩不誤。

三是強(qiáng)化網(wǎng)上數(shù)據(jù)分析。加快核電廠建設(shè)、運(yùn)維、輻射防護(hù)管理方面的信息化應(yīng)用，建立全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)反饋信息化平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)對(duì)核電廠運(yùn)行事件進(jìn)行綜合性和趨勢(shì)性的分析研究，也就是湯司長(zhǎng)介紹的我們加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)的分析、原因的分析。

四是強(qiáng)化網(wǎng)上輻射監(jiān)測(cè)。大家知道全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，是公眾比較關(guān)心的。我們國(guó)家建立了一套自動(dòng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全國(guó)地級(jí)市以上。同時(shí)，我們?cè)谥匾嗽O(shè)施周邊建立了一套監(jiān)督性監(jiān)測(cè)體系。我們還建立了一套應(yīng)急的監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)在全國(guó)有1600個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，包括水、氣、土和生物的監(jiān)測(cè)，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都通過(guò)生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。疫情期間，讓全國(guó)公眾都能隨時(shí)掌握我國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量和核設(shè)施的安全狀況。

這次疫情對(duì)我們核安全監(jiān)管系統(tǒng)的信息化建設(shè)是一個(gè)推動(dòng)，接下來(lái)我們將根據(jù)新形勢(shì)、新要求，按照治理體系、治理能力現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)核安全監(jiān)管的信息化建設(shè)和智能化建設(shè)。謝謝。

湯搏：我認(rèn)為平常生產(chǎn)中需要注意的安全方面在疫情期間同樣需要注意，但是疫情確實(shí)給核電廠制造了一些新的問(wèn)題，主要是疫情防控要求對(duì)人員的交接班、日常起居、交通等方面都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

對(duì)核行業(yè)來(lái)講最重要的就是確保安全。疫情期間，確保安全最重要的是確保核電廠運(yùn)行、維護(hù)和安全管理等方面的人員以及相應(yīng)的需求，以保證核電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行并保持處理突發(fā)的異常狀況的能力。這些人員的數(shù)量、能力，在疫情期間一定要得到有效的保證。這是我們?cè)谝咔槠陂g對(duì)核電廠安全特別關(guān)注的方面。

這次疫情我們知道中國(guó)各級(jí)政府采取了很多嚴(yán)格的防控措施。我們也注意到，國(guó)際上有一些國(guó)家核安全監(jiān)管當(dāng)局，專門對(duì)核電企業(yè)在疫情期間提出了新的管理要求。我們各級(jí)政府的防控措施，很多方面都比他們提出的特殊要求嚴(yán)格。各地核電企業(yè)都會(huì)嚴(yán)格遵守中央政府和各地政府的要求，除遵守這些要求以外，很多核電企業(yè)還采取了一些額外的疫情應(yīng)對(duì)措施，總結(jié)起來(lái)有幾個(gè)方面：

一、各核電企業(yè)普遍建立疫情防控機(jī)制及有關(guān)信息的及時(shí)收集和報(bào)送機(jī)制，嚴(yán)格掌握整個(gè)核電廠受疫情影響的情況。

二、核電廠采取了對(duì)控制區(qū)和核心區(qū)更加嚴(yán)格的保護(hù)措施，疫情期間減少非必要人員的進(jìn)入。舉個(gè)例子，原來(lái)某個(gè)廠房漆脫落了會(huì)安排刷漆，此活動(dòng)和安全運(yùn)行無(wú)關(guān)，只是美觀的需要。這樣的工作在疫情期間會(huì)取消，調(diào)到其他合適的時(shí)間再做，以減少非必要人員的進(jìn)入。

三、對(duì)維護(hù)核電廠正常運(yùn)行和應(yīng)對(duì)異常狀況的人員采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。比如關(guān)鍵人員和他的替代人員盡量不同時(shí)出現(xiàn)在同一個(gè)場(chǎng)所，防止被同時(shí)感染。最近和核電廠開(kāi)視頻溝通會(huì)時(shí)，核電廠的應(yīng)急總指揮有一個(gè)替代人，本來(lái)兩個(gè)人都準(zhǔn)備參加溝通會(huì)，到最后僅一人參加，保證兩個(gè)人不同時(shí)出現(xiàn)在同一個(gè)場(chǎng)合。

四、盡量采用互聯(lián)網(wǎng)+方式開(kāi)展各種技術(shù)討論審查，減少人員聚集。

五、加強(qiáng)后勤保障，對(duì)餐飲、衛(wèi)生、交通等服務(wù)人員同樣也要采取嚴(yán)格的防控措施。

六、做好核電廠疫情防控物資的準(zhǔn)備，由于工作需要，核電廠日常就備有大量的防護(hù)用品，比如口罩、防護(hù)衣，所以在應(yīng)對(duì)疫情方面有優(yōu)勢(shì)。這次疫情期間日常的儲(chǔ)備為防護(hù)疫情發(fā)揮了很好的作用。在滿足自身需要的同時(shí)，各核電企業(yè)也在積極地向湖北、所在地政府和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)際同行捐獻(xiàn)防護(hù)用品，提供幫助。  

總體來(lái)說(shuō)，核電行業(yè)對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)是非常平穩(wěn)有序的，沒(méi)有影響核電廠的安全運(yùn)行，也沒(méi)有影響核電廠的換料等工作。謝謝。

 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于放射性廢物處置的問(wèn)題，目前我國(guó)放射性廢物處置能力怎么樣？未來(lái)放射性廢物處置設(shè)施建設(shè)是什么樣的，謝謝。

江光：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。關(guān)于放射性廢物的問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視，近年來(lái)多次作出批示，要求相關(guān)部門妥善處理處置好放射性廢物，確保安全。放射性廢物能否得到安全處置，是直接影響到核能核事業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

《核安全法》規(guī)定，放射性廢物處置能力的建設(shè)應(yīng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)。一臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組每年運(yùn)行產(chǎn)生五十立方米左右的放射性廢物，截至去年年底，所有在運(yùn)核電站一共產(chǎn)生了整備好的廢物總體積大約1.6萬(wàn)立方米。同時(shí)我國(guó)目前有三個(gè)放射性廢物處置場(chǎng)正在運(yùn)行，建成的處置能力為7.6萬(wàn)立方米，目前已經(jīng)接收處置廢物4.5萬(wàn)立方米。

雖然從數(shù)字上看還有一定的剩余處置空間，但是并不能說(shuō)處置能力是有余量的，因?yàn)楹穗姀S的產(chǎn)生的放射性廢物只是廢物的來(lái)源之一，還有大量歷史遺留放射性廢物、老舊核設(shè)施退役產(chǎn)生的廢物需要進(jìn)行處置，因此總的來(lái)講目前我國(guó)的放射性廢物處置能力還是比較緊缺的。

關(guān)于處置場(chǎng)選址建設(shè)，目前三個(gè)運(yùn)行的處置場(chǎng)正在進(jìn)行改擴(kuò)建，核安全局已經(jīng)完成了其中一個(gè)項(xiàng)目的安全審評(píng)，另外兩個(gè)項(xiàng)目目前正在設(shè)計(jì)階段。同時(shí)相關(guān)部門和單位也正在積極開(kāi)展新處置場(chǎng)的選址，準(zhǔn)備在核電發(fā)展相對(duì)集中的省份，選址建設(shè)新的處置場(chǎng)。

處置場(chǎng)的選址建設(shè)和垃圾焚燒項(xiàng)目類似，“鄰避效應(yīng)”非常明顯。從技術(shù)上講，建造一個(gè)放射性廢物處置場(chǎng)不難，主要還是公眾的接受性。近年來(lái)一些院士、人大代表紛紛呼吁，要對(duì)放射性廢物處置、放射性廢物管理問(wèn)題專門立法，希望從法律方面明確規(guī)定地方政府以及涉核企業(yè)在處置場(chǎng)選址建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）作為監(jiān)管部門，我們的主要職責(zé)是放射性廢物的監(jiān)督管理，確保廢物安全。目前關(guān)于放射性廢物管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則有五十余項(xiàng)，這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則基本都是跟國(guó)際接軌的。同時(shí)我們也積極配合相關(guān)部門做好公眾宣傳和信息公開(kāi)，要破解“鄰避問(wèn)題”，最主要的讓大家明白放射性廢物處置是什么樣的，否則大家對(duì)看不見(jiàn)摸不著的輻射會(huì)有無(wú)窮的想象空間而產(chǎn)生抗拒情緒。我們只有做好科普宣傳，讓大家能夠了解和理解，才有可能破解“鄰避效應(yīng)”。另外我們要及時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，做到信息透明，把處置場(chǎng)周圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)情況及時(shí)公開(kāi)，讓大家心里有底，這樣才有利于處置場(chǎng)的選址建設(shè)。這是處置場(chǎng)的問(wèn)題。

放射性廢物，根據(jù)其放射性水平分為低、中、高三類，前面所說(shuō)的主要就是處置低、中放廢物。除此之外，對(duì)于高放廢物國(guó)家也有考慮，2006年多部門印發(fā)《高放廢物地質(zhì)處置研究開(kāi)發(fā)規(guī)劃指南》，指南確定對(duì)于高放廢物處置分三個(gè)階段走，第一個(gè)階段是從2006年-2020年為選址階段，第二個(gè)階段是2020年-2040年為地下實(shí)驗(yàn)階段，第三個(gè)階段是2040-本世紀(jì)中葉為處置庫(kù)建設(shè)階段。目前來(lái)講，我們已經(jīng)從9個(gè)候選場(chǎng)址中選出了推薦場(chǎng)址，去年國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了高放廢物地下實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建議書，相關(guān)的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成立，目前各項(xiàng)工作正在積極開(kāi)展。

這就是我們國(guó)家目前放射性廢物的處置情況，謝謝。

湯搏：謝謝你的問(wèn)題。我想就海陽(yáng)核電廠的兩起事件進(jìn)行說(shuō)明之前，我先介紹一下運(yùn)行事件本身到底是怎么回事。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)當(dāng)年把保證核電廠安全運(yùn)行的各個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為有三個(gè)重要的因素，是保障核電廠安全運(yùn)行所必要的。一是安全文化。我們這些年做了大量的工作，剛才郭司長(zhǎng)開(kāi)篇也介紹了安全文化推進(jìn)方面所做的工作；二是質(zhì)量保證。核電廠非常強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證工作；三是經(jīng)驗(yàn)反饋。為什么要強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)反饋？我個(gè)人覺(jué)得這是非常符合認(rèn)識(shí)論的，核電廠雖然通過(guò)非常保守的設(shè)計(jì)，高質(zhì)量的建造，達(dá)到了很高的安全水平，但是核電廠是一個(gè)高度復(fù)雜的工業(yè)裝置，有人說(shuō)核電廠是世界最復(fù)雜的工業(yè)裝置。為了保持安全水平不斷改進(jìn)和提高，一個(gè)重要的方面就是在核電廠的運(yùn)行過(guò)程中，從所發(fā)生的設(shè)備故障、人員失誤、程序錯(cuò)誤方面不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取糾正措施加以改進(jìn)。

為了促進(jìn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋工作，世界上核電國(guó)家包括我們國(guó)家，普遍都建立了運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋制度。國(guó)家核安全局剛成立的時(shí)候，早期在秦山、大亞灣核電廠就已經(jīng)推動(dòng)實(shí)施了核電廠報(bào)告制度。1995年正式發(fā)布核電廠運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告制度法規(guī)文件，根據(jù)文件核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告的種類包括定期報(bào)告，運(yùn)行事件報(bào)告，建造事件報(bào)告和事故應(yīng)急報(bào)告。

建造事件報(bào)告和運(yùn)行事件報(bào)告主要目的就是為了經(jīng)驗(yàn)反饋，但實(shí)際上我過(guò)去和一些其他方面的朋友交流的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)稍微有點(diǎn)誤區(qū)，我們叫事件，我們認(rèn)為事件比事故要小，要低。但是有些同志理解事件比事故大，我在這里強(qiáng)調(diào)一次，運(yùn)行事件、建造事件是我們認(rèn)為安全影響比較小的偏差性的情況。如果出現(xiàn)重大的危機(jī)情況，我們的專業(yè)術(shù)語(yǔ)是叫事故，需要報(bào)告我剛才介紹的事故應(yīng)急報(bào)告。

海陽(yáng)核電廠兩起事件按照運(yùn)行事件來(lái)報(bào)告國(guó)家核安全局的。我們公布的事件應(yīng)該說(shuō)是按照我們國(guó)家有關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)的要求，為了保持核安全監(jiān)管信息的透明。事件的公開(kāi)已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，有興趣的媒體朋友可以到國(guó)家核安全局網(wǎng)站上查看。2018-2019年《核安全法》頒布實(shí)施，對(duì)監(jiān)管信息公開(kāi)有了新的要求，為了梳理和更完整的落實(shí)核安全法要求，相關(guān)公開(kāi)工作暫停了一段，從2019年年中開(kāi)始恢復(fù)公開(kāi)。但每年國(guó)家核安全局年報(bào)上對(duì)全國(guó)核電廠所有運(yùn)行事件都是予以公開(kāi)的，我想這是一個(gè)主要的背景。

運(yùn)行事件報(bào)告方式是這樣的，運(yùn)行事件一旦發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生，我們要求運(yùn)營(yíng)單位在24小時(shí)內(nèi)向國(guó)家核安全局進(jìn)行口頭通告，這是為了現(xiàn)場(chǎng)人員快速反應(yīng)，具體觀察、調(diào)查一下事件到底怎么回事。在3天以內(nèi)要給我們提供一個(gè)書面通告，一個(gè)月以內(nèi)要給我們提供一個(gè)正式的書面的事件報(bào)告，事件報(bào)告對(duì)整個(gè)事件過(guò)程要進(jìn)行詳細(xì)的分析，要分析事件發(fā)生的根本原因，報(bào)告國(guó)家核安全局針對(duì)分析的根本原因和具體原因采取什么措施，國(guó)家核安全局會(huì)對(duì)報(bào)告審查，評(píng)價(jià)找到的事件根本原因是否合理，采取的糾正措施是否有效。國(guó)家核安全局如果覺(jué)得糾正措施有效會(huì)通過(guò)不同的方式，反饋到核電行業(yè)相關(guān)單位，大家一起從中吸取經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，共同提高，避免事件的重復(fù)發(fā)生。這是設(shè)置事件報(bào)告制度本身的一種目的，跟大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

這次海陽(yáng)核電廠兩起事件就是按照我剛才說(shuō)的機(jī)制進(jìn)行了報(bào)告。事件本身是這樣的，海陽(yáng)核電廠主泵是通過(guò)變頻器供電，設(shè)置變頻器有兩個(gè)重要的原因，第一個(gè)原因海陽(yáng)核電廠采用了美國(guó)AP1000技術(shù)，我們國(guó)家和美國(guó)電網(wǎng)的頻率是不一樣的，我們是50HZ，美國(guó)是60HZ，美國(guó)如果按照我們的頻率重新開(kāi)發(fā)，工期會(huì)比較長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)決定用變頻器來(lái)滿足需要。第二個(gè)原因AP1000主泵類似變頻空調(diào)一樣，為了找到最佳運(yùn)行點(diǎn)，對(duì)主泵轉(zhuǎn)速進(jìn)行調(diào)整。

這次主要是主泵變頻器故障了，這個(gè)變頻器有人說(shuō)是世界上功率最大的變頻器，功率5000千瓦左右，非常大。后續(xù)處理過(guò)程中，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)工作人員操作不當(dāng)，又誤操作閥門構(gòu)成另外一起事件。兩起事件處理完畢，變頻器恢復(fù)供電以后，已經(jīng)正常。閥門開(kāi)錯(cuò)，當(dāng)時(shí)采取了糾正措施。目前我們正對(duì)營(yíng)運(yùn)單位按照要求提交的事件報(bào)告進(jìn)行審評(píng)，分析事件中能夠得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

這兩起事件按照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核事件分級(jí)手冊(cè)分級(jí)是0級(jí)事件，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)把核事件分為0到7級(jí)。0級(jí)事件是“沒(méi)有安全意義”的事件，設(shè)置這個(gè)事件級(jí)別主要為了經(jīng)驗(yàn)反饋，所以我想這兩起事件的后果是這樣的，沒(méi)有任何廠外廠內(nèi)放射性后果。

關(guān)于核電廠如何防止人員失誤，美國(guó)三哩島事故發(fā)生以后，世界各國(guó)開(kāi)始普遍高度重視核電廠內(nèi)的人員失誤可能導(dǎo)致的問(wèn)題，實(shí)際上在核電廠申請(qǐng)?jiān)S可證的時(shí)候提供一個(gè)非常重要的申請(qǐng)文件，我們叫核電廠安全分析報(bào)告，其中專門設(shè)有第18章“人因工程”，對(duì)主控室等關(guān)鍵部位的人因設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，采取了有效措施來(lái)改善人機(jī)接口，防止人因失誤。為了防止人因失誤導(dǎo)致的問(wèn)題采取了很多措施。

因?yàn)楹穗姀S高度復(fù)雜，完全靠理論分析可能不能解決所有問(wèn)題，我想從經(jīng)驗(yàn)反饋的角度，在已經(jīng)發(fā)生的事件里來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)分析人因存在什么問(wèn)題，采取什么改進(jìn)措施，也是核電廠防止人員失誤重要的措施。謝謝。

 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>近年來(lái)一些地方收到了關(guān)于電磁輻射的投訴，電磁環(huán)境問(wèn)題引發(fā)關(guān)注，能否介紹一下相關(guān)情況，謝謝。

江光：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種電磁設(shè)施包括通信基站、輸電線路、變電站等越來(lái)越多。這些設(shè)施一方面給我們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)很大幫助，同時(shí)引起公眾對(duì)其環(huán)境影響的關(guān)注。近年來(lái)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不斷收到各種與電磁輻射相關(guān)的信訪投訴、行政復(fù)議等的意見(jiàn)反映。

電磁輻射雖然也叫輻射，但是跟常規(guī)意義上的輻射不是一個(gè)概念。輻射分兩種，一種是電離輻射，另一種是電磁輻射。電離輻射是放射性物質(zhì)產(chǎn)生的能使受作用物質(zhì)發(fā)生電離現(xiàn)象的輻射。電離輻射劑量大了，對(duì)人體健康確實(shí)有損傷。而電磁輻射無(wú)論從形成機(jī)理、防護(hù)要求還是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上，都跟電離輻射不一樣，它屬于非電離輻射。目前的研究成果表明，電磁輻射對(duì)人體的健康效應(yīng)主要是熱效應(yīng)，這點(diǎn)與電離輻射有很大不同。這點(diǎn)希望大家能夠澄清一下。

我國(guó)現(xiàn)行的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）。對(duì)照世界上大部分國(guó)家都遵循的國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)（ICNIRP）推薦限值標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)執(zhí)行的《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014)限值標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。只要符合該標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)頻率的限值要求，就能確保公眾健康和安全。根據(jù)近年生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，我國(guó)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量是能夠滿足《電磁環(huán)境控制限值》要求的。

我部高度重視電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作。一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，確保國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)。二是加大“放管服”改革力度。2017年，我部會(huì)同工業(yè)和信息化部以及三家通信運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司共同簽署了《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》，同時(shí)也將所有通信基站環(huán)評(píng)等級(jí)從報(bào)告表降到登記表。簽署《備忘錄》旨在壓實(shí)企業(yè)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、信訪投訴等方面的生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任。三是妥善處理關(guān)于電磁輻射的投訴糾紛。對(duì)于涉及環(huán)境問(wèn)題的，監(jiān)測(cè)后如果確實(shí)超標(biāo)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改；對(duì)于涉及土地使用、拆遷補(bǔ)償?shù)炔粚儆谏鷳B(tài)環(huán)境部門職責(zé)的，在充分調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，耐心做好公眾溝通，告知其向有職責(zé)的部門表達(dá)訴求。電磁輻射方面的情況我就介紹這些。

 澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>近日“云南綠孔雀”公益訴訟案一審宣判，判決暴露出戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)存在的問(wèn)題，環(huán)保組織也表達(dá)了對(duì)生態(tài)環(huán)保的擔(dān)憂。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)存在的問(wèn)題將采取哪些措施？

劉友賓：我們注意到相關(guān)問(wèn)題。感謝媒體和環(huán)保組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，我們支持和鼓勵(lì)環(huán)保社會(huì)組織依法通過(guò)公益訴訟的方式表達(dá)意見(jiàn)和主張。

生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)保護(hù)紅線和生物多樣性保護(hù)工作。戛灑江一級(jí)水電站在2014年環(huán)評(píng)文件獲批后，出現(xiàn)了一些值得注意的新情況：2015年新命名的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物陳氏蘇鐵涉及相關(guān)區(qū)域，2017年后部分區(qū)域擬被劃入生態(tài)保護(hù)紅線，近年來(lái)關(guān)于綠孔雀活動(dòng)范圍和相關(guān)特征的認(rèn)識(shí)不斷加深等，針對(duì)這些新情況，我部高度重視，及時(shí)組織了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，開(kāi)展了“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，并根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)要求，責(zé)令建設(shè)單位開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，要求在后評(píng)價(jià)工作完成前，項(xiàng)目不得蓄水發(fā)電。

據(jù)了解，該項(xiàng)目在2017年已暫停施工。2019年5月以來(lái)，建設(shè)單位已組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。

下一步，我部將督促建設(shè)單位抓緊開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)相關(guān)工作，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、依法的原則，全面反映項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，客觀評(píng)估相關(guān)措施的有效性，并做出能否繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的相關(guān)結(jié)論。有關(guān)情況將向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。謝謝。

郭承站：謝謝你的提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）歷來(lái)高度重視核安全治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。治理體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括體制、法制、監(jiān)管機(jī)制、程序制度、保障措施等。我們?cè)跇?gòu)建核與輻射安全治理體系的過(guò)程中，建立了“四梁八柱”。法治體系是治理體系的重要前提，也是重要抓手，所以近年來(lái)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)發(fā)布了核安全法，并于2018年1月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施。為落實(shí)核安全法要求，我們開(kāi)展了一系列法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建了一套接軌國(guó)際、符合國(guó)情的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，還建立健全了一套制度體系。也就是您剛才提到的最近我們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)布的程序制度。這套程序制度是我國(guó)法治體系的重要基礎(chǔ)，也是核安全監(jiān)管部門實(shí)施安全監(jiān)管的施工圖。這套體系分為三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)的文件，也就是總論；第二層級(jí)的文件是大綱和指南；第三層級(jí)的文件是現(xiàn)場(chǎng)操作層面的一些程序、要求和細(xì)則，這層文件目前有355項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法程序，后續(xù)還將陸續(xù)發(fā)布審評(píng)程序等。

這套程序制度是國(guó)家核安全監(jiān)管部門依法治核、從嚴(yán)監(jiān)管的工具箱，也是我們推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)自身核安全監(jiān)管能力的一個(gè)重要舉措，必將更加規(guī)范我國(guó)核安全監(jiān)管，更有效地提高我國(guó)核工業(yè)的核安全水平。同時(shí)，這套程序制度也為打造更加嚴(yán)格的核安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍提供了很好的教材，體現(xiàn)了我們核安全監(jiān)管隊(duì)伍全體同事對(duì)黨和人民、向全社會(huì)的鄭重承諾，也是向全世界核行業(yè)推介中國(guó)的核安全方案，也是一套很好的宣傳工具，有利于營(yíng)造人人講安全、人人參與安全、人人維護(hù)安全的良好氛圍。在此，希望大家對(duì)我們這一套程序制度予以廣泛的宣傳報(bào)道，同時(shí)給我們提出一些寶貴建議。謝謝大家。

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)圖