2019年，山東省生態環境廳圍繞省委、省政府“1+1+8”污染防治攻堅戰系統謀劃，以綜合執法行動為抓手，不斷加大生態環境執法力度，創新環境執法工作方式方法，推動生態環境保護執法大練兵工作再上新水平。

山東省通過系統謀劃生態環境執法頂層設計，出臺綜合執法行動、環境執法稽查、執法能力提升三年行動計劃等系列文件，逐步探索形成點面結合、相互融合、上下聯動、聯勤聯動、合力攻堅的生態環境綜合執法“山東模式”。2019年組織開展8次綜合執法行動，將群眾反映的突出環境問題和涉氣、涉水、涉土等重點任務一攬子打包納入，帶著問題去、盯著問題查。全省全年共立案查處環境違法案件16585件，罰款金額10.98億元，影響力、震懾力不斷增強。

山東省圍繞“學業務技能、當崗位標兵、打好攻堅戰”目標，將大練兵作為規范執法行為、提升執法水平的重要抓手，成立大練兵活動領導小組，指揮調度全省大練兵工作。開展全省大練兵評選工作，細化評選指標，組建評審組對行政處罰全過程進行評分，確保案卷評審結果客觀公正，遴選出依法行政水平高、執法行為規范的候選集體和候選個人。

為有效規范全省各級生態環境部門行政檢查、行政處罰等工作，山東省印發了“三項制度”實施方案、規范工業污染源生態環境執法等制度文件，對行政處罰裁量基準進行了修訂，首次明確8種輕微免予處罰的違法行為清單，制定了現場執法“131”工作法。落實差異化管控措施，借助企業信用評價系統和生態環境大數據平臺，科學設置執法檢查抽查比例，進一步提高執法的規范性和精準性。全省各級生態環境部門辦理移送拘留案件572件、環境污染犯罪案件120件，實現了行政執法與刑事司法的緊密銜接。

將以戰代練滲透到“全員、全年、全過程”大練兵中。從2011年開始已連續6年開展生態環境應急實兵演練暨生態環境監管技術比武競賽活動，2019年緊扣藍天保衛戰重點工作任務，選取涉VOCs化工企業現場執法作為比武內容，隨機抽選各市比武隊員，倒逼全面提升執法人員業務素質。2019年全省共抽調各級執法人員1000余人次，赴外省參加強化監督定點幫扶、入海入河排污口排查等活動，通過實戰練兵，進一步提升了全省執法隊伍水平。

逐步建立集中面授、案例教學、現場觀摩和技術比武相結合的“四位一體”環境執法培訓模式。組織開展“生態環境執法大講堂”活動，執法人員人人上講臺、個個講案例，在全省執法系統營造“比學趕幫超”的濃厚學習氛圍；舉辦了4期全省環境執法干部崗位培訓班，組織召開5700余人參會的全省生態環境執法專題培訓視頻會。同時，為了鼓勵先進、樹立榜樣，組織開展了全省生態環境執法表現突出個人評選工作，評選出20名表現突出個人進行宣傳表揚，并納入省級環境執法專家庫，成為各市執法人員的培訓教員，帶動各市執法人員查辦典型案例，提升執法水平。

開設“生態環境保護執法大練兵專欄”，在“山東生態環境執法”微信公眾號及時推送大練兵信息。全省各級生態環境部門積極向《中國環境報》《中國環境監察》投稿，不斷加強大練兵的宣傳報道，有力地推動了全省大練兵活動的開展。利用微信公眾號、今日頭條號等載體，公開曝光環境違法典型案例54個，在體現“有溫度”執法的同時，執法力度不斷提升，執法影響力和震懾力不斷增強。

來源：生態環境部/山東省生態環境廳