“我比較關心進入‘十四五’時期，如何打好升級版的污染防治攻堅戰。”全國人大代表、生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南告訴記者。

他表示，“十三五”期間是生態環境改善成效最大、工作推進成效最好、百姓和國際社會高度認可的5年，“但是要清醒地看到，我國生態環境質量改善的成效還不穩固。”他舉例說，“比如在空氣質量上，我們跟世界發達國家還有差距。” 因此他表示要繼續保持戰略定力，把污染防治攻堅戰向更高水平推進。在謀劃“十四五”目標時，他建議要打好升級版的污染防治攻堅戰。

具體表現在六大方面的升級。

首先，升級污染防治的攻堅目標，持續改善生態環境質量。改善是必然的趨勢，但以什么標準為改善標準呢？“建議以2035年基本建成美麗中國的相關指標為基礎，倒逼目標設計，推導出到2030年、2025年的每5年規劃目標。現今要設計的就是到2025年的‘十四五’目標。”王金南指出，打好污染防治攻堅戰要落實到每個省，地方政府需要提前謀劃，準備好攻堅目標的設計升級。

其次是升級減排路徑，繼續強化布局結構調整。“十二五”“十三五”時期，我國污染防治較多采用末端治理方式。要看到的是，容易解決的末端治理已經得到較大改善，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，要從“治標”轉向涉及到產業、能源、交通、用地等 “治本”方面。因此在“十四五”期間，每個城市都要相應做出整體安排。

再次，王金南強調要在“治污方式和創新建立治污模式”方面進行升級。他表示，一些地方政府要摒棄治污方式粗暴、簡單以及“一刀切”方式。治污思路要緊密圍繞習近平總書記提出來的“精準治污、科學治污、依法治污”，三者中間有很強的邏輯關系。“作為科技工作者，我強調科學治污對精準治污和依法治污的支撐作用。”

同時，“建議升級政策手段，強化市場經濟激勵機制”。王金南建議“十四五”期間可更多采用市場化手段。“過去的實踐經驗表明，經濟政策用得越多，減排效果環境改善更明顯。”比如，從脫硫脫硝到超低排放電價補貼政策，大大增強了企業減排的動力。“沒有這些方式，很難想象中國能產生世界最大燃煤電廠清潔體。”因此他建議，“十四五”要重點研究制定影響污染防治的經濟政策，如環境保護稅中納入揮發性有機物、總磷排放征稅，建立覆蓋污泥處理的全成本污水處理收費機制等。

此外，他提出要“升級科技支持、提高污染防治效果”。3年前，總理基金項目“大氣重污染成因與治理攻關”研究啟動，從中建立起一套新的治污機制。2000多名科學家和科研人員采用“一市一策”的工作方式，持續3年到城市里，幫助管理人員研究解決方案，取得了較好效果。

最后，王金南表示，除了以上5個方面外，還要“升級治理體系上”。他建議將由黨委政府主導的環境治理模式，進一步完善成為黨委領導、政府主導、人大監督、企業治污、司法保障、公眾參與的現代環境治理體系。“假如沒有人民群眾的廣泛參與，攻堅戰不可能徹底打贏。”