山東建立污染源普查數據庫 累計普查對象26.58萬個，農業源、生活源水污染物排放占比超九成

在第二次全國污染源普查過程中，生態環境部普查辦多次派人赴各地調研普查工作開展情況。

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“目前，山東省已順利完成第二次全國污染源普查工作。與第一次普查相比，本次普查在普查領域、內容方面都有所增加，污染物核算方法和核算系數更加科學合理。這次普查可以說是生態環境領域‘最全面、最詳細的調查’。”山東省政府日前召開新聞發布會，通報第二次全國污染源普查情況。

山東省第二次全國污染源普查領導小組辦公室主任、省生態環境廳二級巡視員鞠振平在發布會上介紹：“本次污染源普查，為統籌推進污染防治攻堅戰，實現全省經濟社會綠色、高質量發展提供了有力的基礎保障。”

繪制污染源“地圖”，建立普查數據庫

“山東省第二次全國污染源普查既是一項龐大工程，也是一項復雜工程。這項工作歷時三年，普查范圍廣、技術要求高、工作難度大，涉及21個職責部門（單位），劃分了8.3萬個普查小區，聘用普查員、普查指導員3.5萬人，填報普查報表200多萬張，普查信息4000多萬個。”鞠振平說。

此次普查，山東省圍繞污染源“在哪里、排什么、如何排、排多少”等關鍵問題，利用信息化手段，建立調查對象名錄庫，采集重點普查對象的位置、生產裝置、產品等基本信息，對其涉及的水、氣、固廢危廢等污染物的種類和排放去向進行詳細調查，對污染物的產生和排放量進行核算，摸清了全省各類污染源的基本情況。

山東省以普查對象生產活動水平、污染治理設施運行情況等信息為主要內容，形成了一整套規范、齊全的污染源普查檔案，建立了山東省第二次全國污染源普查數據庫。

分階段開展普查，嚴把數據質量關

記者注意到，山東省第二次全國污染源普查全面普查階段分為三個小階段，即清查階段，摸清普查對象名錄，普查對象數量、位置；入戶調查階段，對清查階段確定的普查對象開展報表填報；數據匯總分析階段，開展填報數據審核、匯總分析。

在普查過程中，山東一直把普查對象不重不漏作為質量控制的重要內容，將其貫穿整個普查全過程。省普查辦統一組織省水利、地稅、統計、工商等部門累計提供191.4萬家清查參考對象，排重補漏、篩查整合，完善普查參考對象名錄。普查員通過廠區門口拍照存檔等方式有效實現真入戶、真排查，確保現場排查效果，實現“已有統計企業不會漏，不在冊企業現場排查補充不能漏”。

清查現場摸排結束后，山東省立即開展數據核實整改。后期，還專門印發查漏補缺專項行動的通知，將普查對象名錄與掌握的清單進行比對，涉及供電、第四次全國經濟普查、中央生態環保督察反饋問題清單等21類名錄，共計比對各類污染源調查對象86.8萬個，進一步核實增補普查對象。

山東省緊緊抓住“確保工作進度、嚴把數據質量”兩個關鍵，緊緊盯住“名錄全、數據準”的質量控制目標，依據“人工審核與軟件審核相結合、重點審核與全面審核相結合、微觀審核與宏觀校核相結合”的數據審核原則，開發了專門的數據審核軟件，省級組織開展了近30輪次的數據集中審核和現場指導。

2019年底，山東省普查數據通過國家組織的現場質量核查及第三方技術評估，整體工作于今年5月22日順利通過驗收。

加強普查成果應用，助力精準科學治污

普查結果顯示，截至2017年末，山東省累計普查對象數量26.58萬個（不含移動源）。其中，工業源16.62萬個，畜禽規模養殖場3.87萬個，生活源5.87萬個，集中式污染治理設施0.21萬個。此外，統計匯總機動車保有量0.22億輛，工程機械保有量36.50萬臺。

在主要水污染物方面，工業源排放量占5%左右，占比較低；農業源、生活源占比依然較高，合計占比90%以上。主要大氣污染物方面，移動源成為氮氧化物排放的重要來源，排放總量占比60%以上，其中機動車氮氧化物排放量占比較大。

鞠振平告訴記者：“與2007年第一次污染源普查相比，十年來山東省經濟社會發展取得顯著成效，污染治理能力大幅提升，排放結構呈現新趨勢。”

根據普查數據，山東省各類污染源普查對象數量及污染治理設施數量增長較大，除氮氧化物以外，主要污染物排放總量大幅下降。同口徑下，工業源、畜禽規模養殖場、集中式污染治理設施數量分別增長70%以上。工業源廢水治理設施、廢氣脫硫、除塵設施數量分別增長80%以上。化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬等主要水污染物，二氧化硫、顆粒物等主要大氣污染物排放總量均大幅減少，降幅在50%以上。全省工業污染源氮氧化物排放量降幅也在50%以上；但由于機動車保有量大幅增長，增加了非道路移動源調查，全省氮氧化物排放總量變化不大。

在普查數據應用方面，山東省為實現固定污染源排污許可“全覆蓋”工作目標，以普查對象名錄為基礎開展了許可證清理整頓工作，制定審計式質量復核工作方案，進一步完善了污染源底單，提高了發證登記工作質量。截至今年8月7日，全省排污許可發證登記工作順利完成。

鞠振平告訴記者：“開展污染源普查，全面摸清污染源底數是打贏污染防治攻堅戰的重要基礎性工作。當前，普查成果已經廣泛應用于生態環境管理各項工作中，在依法保護好各類調查對象隱私信息的前提下，為排污許可證清理整頓、重點排污單位名錄篩選、‘三線一單’編制、‘十四五’規劃編制、入河（海）排污口整治、源清單編制等工作提供了基礎數據支持，為精準、科學、依法治污提供了有力支撐。”

來源：中國環境報、山東環境