以督促改見成效⑤｜濰坊：淄河流域的綠色蛻變之路

實踐表明，組織開展中央、省級生態環境保護督察，是推動落實習近平生態文明思想的重要平臺，是推動解決突出生態環境問題的關鍵抓手，是推動經濟高質量發展的強大動力，是推動落實生態環境保護責任的硬招實招。

近年來，全省各級黨委政府堅持以習近平生態文明思想為指導，堅決扛起中央、省級生態環境保護督察整改的政治責任，聚焦重點難點問題，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，建立完善協作配合、系統推進的長效工作機制，有效解決了一大批突出生態環境問題，督察整改取得了重要階段性成果，人民群眾的環境獲得感、幸福感和安全感明顯增強。

為集中展示各地組織督察整改的顯著成果，加強學習交流，山東省生態環境保護督察辦公室收集整理了一批“以督促改見成效”示范案例，現予刊發，敬請關注。

濰坊：淄河流域的綠色蛻變之路

2019年8月，山東省生態環境保護督察辦公室組織的日常督察檢查發現，位于濰坊青州市與淄博淄川區、臨淄區交界處的淄河河道基本斷流，盜采河沙、亂搭亂建、固體廢物隨意傾倒、“散亂污”企業集聚、企業侵占河道、畜禽養殖污染等問題，對沿岸生態環境造成嚴重破壞，群眾反映強烈。

2019年9月，經省領導批準，省生態環境廳組織對青州市主要領導進行了公開約談，并就青州市、淄博市臨淄區交界區域存在的突出生態環境問題實施掛牌督辦。公開約談和掛牌督辦，猶如一把利劍，直指淄河流域生態環境保護的痛點、難點，也讓青州市委、市政府受到了一次極大的思想觸動，更加堅定了綠色發展、鐵腕治污的決心，由此打響了一場淄河流域河道綜合治理保衛戰。

01

全面吹響治理“號角”

“督辦函”就是“軍令狀”。青州市堅持綜合整治、源頭預防、防控結合、生態修復多措并舉，出臺了綜合整治工作實施方案，成立領導小組和工作專班，以堅定的決心、堅決的態度，全面提升淄河流域污染防治水平，努力打造具有良好生態環境的綠色淄河。

根據方案要求，青州市從規劃提標、企業污染整治、非煤礦山整治、路域環境整治、畜禽養殖污染整治、河道綜合治理、人居環境綜合整治、綠化美化提升等八個方面入手，抓緊、抓實、抓細轄區內淄河沿岸地區生態環境綜合整治工作，全面吹響淄河綜合治理的“號角”。

02

迎難而上顯“擔當”

淄河治理前，河道內河水早已干枯，只剩下裸露的河灘和雜草。干涸的河床上，建筑物、企業及砂石料堆垛侵占河道較為嚴重，四處散落著大量生活垃圾和建筑垃圾，附近的建筑物上堆積著一層厚厚的灰塵。

作為區域內企業污染整治工作的中堅力量，濰坊市生態環境局青州分局組織對淄河流域沿岸的企業進行了地毯式摸排，將沿岸以鑄造、化工、建材為重點的107家企業納入整治范圍，通過關停取締、搬遷入園、提升改造等方式，實施分類整治，對34家企業環境違法行為進行立案處罰。

企業拆除后，河道寬了、平了、通暢了，河道內修建了河堤路，建設兩處攔水壩留住了水，流轉淄河岸邊土地1500余畝，投資2000余萬元栽植優質桃樹9萬余株，改善了沿河生態環境。淄河沿岸從原來人們不愿踏足的污染區，變成了百姓茶余飯后的生態休閑地。

03

齊心協力打出“組合拳”

畜禽養殖是淄河綜合治理的重點和難點。青州市加強部門聯動，全面展開對淄河沿岸畜禽養殖污染整治。沿岸原有畜禽集中養殖戶96個，存在糞污、異味等污染，部分養殖戶糞污直排河道。生態環境、農業農村等部門與鎮政府通力協作，在嚴厲打擊違法排污行為的同時，積極爭取資金支持養殖戶異地搬遷。經治理，禁養區內25個養殖戶全部搬遷，保留的養殖戶全部完成污染治理設施提升改造。

扎實推進“河長制”落實，實施淄河河道治理，嚴厲打擊亂采亂挖、占用河道等行為，確保河道行洪暢通。淄河河道治理項目被列入省水利廳重點水利工程項目，已完成投資2.2億元，疏浚整治河道19.72公里，險工段護砌9.83公里。多年來，河道兩側河堤塌陷、破損嚴重，一旦上游洪水來襲，就會淹沒附近農田、村莊。防洪工程完成后，河堤加寬加厚，有效消除了洪水沖毀河堤隱患。新（改）建橋梁、水壩等建筑物43座，柏油路面防汛道路21公里，河堤兩側栽植樹木、安裝路燈，保障了汛期巡查安全和搶險效率。

自開展淄河綜合治理以來，青州市共關閉拆除違規企業23家、河道違建51處、禁養區及限養區內養殖場戶39個，騰出土地450余畝，有效消除了河道行洪隱患，改善了淄河生態環境，打造春有花、夏有綠、秋有果，山青水秀、綠樹成蔭、生態自然的田園風光和休閑旅游公園，為沿線群眾創造了風景優美、舒適怡人的生活環境。

04

做好整治“后半篇文章”

為鞏固深化淄河綜合整治成果，青州市邊整邊改，通過深入開展清潔家園、美麗鄉村行動，實施道路硬化、綠化、美化，集中清理村邊、路邊、田邊，河底、灣底、溝底，縣界、鎮界、村界等“三邊、三底、三界”重點區域以及縣鄉道路、村莊連接路的環境衛生，解決衛生“死角”，做好河道整治的“后半篇文章”。

開展路域環境綜合整治。投資3035萬元對淄河沿岸邵莊、廟子兩鎮進出村道路和部分廠礦企業道路進行硬化，共修建鄉村道路27條16.3公里，硬化省道、縣道平交道口50余處，改善了原來車輛帶泥上路、塵土飛揚的情況。

開展人居環境綜合整治行動。廟子鎮、邵莊鎮組織專業隊伍開展鎮區提升改造、環境衛生綜合整治行動，對淄河沿岸及村莊周邊環境衛生進行集中整治，改變了農村生活垃圾亂堆亂放、非法向河道傾倒的情況。

開展鄉鎮污水處理站提升改造行動。廟子鎮污水處理站、店子社區污水處理站、廟子社區污水處理站、邵莊鎮陳黍村污水處理站投入運行，邵莊鎮鎮區污水接入峱山污水處理廠處理，淄河沿岸農村生活污水得到有效處理。

開展綠化美化行動。對淄河沿岸高起點、高品位開展綠化美化。規劃建設淄河流域生態防護林帶，在流域范圍內荒山荒坡、閑置地塊、田邊地頭等區域持續開展植樹造林，構筑區域綠化防護體系。目前，邵莊鎮臺頭段、齊王路段已完成綠化面積3.7萬平方米，廟子鎮已完成綠化面積2萬平方米。在與淄川、臨淄交界處設立大型宣傳標語3處，在省道兩側懸掛宣傳標語45處。對文登片區的企業墻體立面進行提升改造，統一粉刷墻面15300余平方米，噴涂宣傳標語20余條。

從“掛牌”到“摘牌”，是地方經濟發展痛苦蛻變的過程，更是淄河涅磐重生的過程。從區域規劃提標，到企業污染、非煤礦山、路域環境、畜禽養殖污染的嚴格整治，再到河道綜合治理、人居環境綜合整治、綠化美化提升，八大攻堅行動統籌謀劃、扎實推進，歷時10個月時間，總投資近5億元，淄河流域（青州段）突出生態環境問題得到有效解決，生態環境實現質的提升，周邊群眾的環境獲得感、幸福感明顯增強。

來源：山東環境