悠悠生態為證 昭昭環境爭光 山東2020年度生態環保十件大事

孔子在這里誕生，泰山在這里崛起，黃河在這里入海……山東，因河坦蕩，因山挺拔，因島秀麗，因泉靈動，因海勃興，以“一山一水一圣人”享譽海內外。

近年來，山東省堅持生態優先，統籌流域治污，筑夢藍天白云，以前所未有的力度、鍥而不舍的拼搏，全力打贏打好三大污染防治攻堅戰，用綠色發展的畫筆，繪就新時代齊魯大地生態文明新篇章。

這是一份來之不易、令人自豪的生態答卷：截至2020年年底，山東省三年污染防治攻堅戰圓滿收官，中央對省考核的九大約束性指標全面超額完成，大氣、地表水、海洋環境質量均達到有監測記錄以來最好水平，全省生態環境質量明顯改善，為全面建成小康社會繪就了生態底色，也為“十四五”在新的起點上持續深入打好污染防治攻堅戰奠定了堅實基礎。“三年污染防治攻堅戰圓滿收官”名列山東2020年度生態環保十件大事榜首；

這是一段攻堅克難、砥礪前行的奮進歷程：面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的形勢、艱巨繁重的任務，山東省各級黨委、政府認真貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，成立了省、市、縣三級生態環境（保護）委員會，出臺了省直有關部門和中央駐魯單位生態環境保護責任清單，壓緊壓實各級各部門生態環境保護責任。“省政府與生態環境部簽署戰略合作框架協議”“省委辦公廳、省政府辦公廳印發《山東省貫徹落實〈關于構建現代環境治理體系的指導意見〉的若干措施》”入選生態環保十件大事；

這是一支召之能戰、戰之能勝的生態環保鐵軍：面對疫情防控和污染防治雙重壓力，山東省生態環境系統拿出背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁、舍我其誰的擔當，窮盡一切辦法、變不可能為可能，堅決打贏污染防治攻堅戰，推動新舊動能轉換和經濟高質量發展。“堅決守牢疫情防控‘最后一道防線’”“著力打造生態環境綜合執法的‘山東樣本’”等入選十件大事。

在山東省生態環境廳日前組織評選的“2020年度生態環保十件大事”中，涵蓋了污染防治、環境執法、排污許可、生態創建等方面，既具有鮮明地方特色，又凸顯綠色發展亮點，是全省生態環保人不忘初心、努力耕耘的心血結晶，是生態環保工作聚力攻堅、管服并舉的生動詮釋，也是人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷增強的集中體現。

星光不問趕路者，歲月不負追夢人。在生態文明建設的征途中，在污染防治攻堅的戰場上，每一滴流淌的汗珠，都值得我們珍惜；每一個奮斗的身影，都值得我們銘記。那一個個精準的數據，一項項“拔尖”的工作，一個個前進的腳步，是心血與汗水的凝聚，是智慧與擔當的彰顯。

凡是過往，皆為序章，所有將來，皆為可盼。2021年是“十四五”規劃開局之年，是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的關鍵之年。偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。唯有以苦干為梯，才能采擷到成功的果實；以實干為橋，才能通向成功的彼岸。

人不負青山，青山定不負人。萬眾一心、實干篤行的山東生態環保人，將繼續發揚生態環保鐵軍精神，甘當“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，抓鐵有痕、踏石留印，深入打好污染防治攻堅戰，推動經濟社會發展全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生，繪就綠水青山齊魯畫卷。

1

三年污染防治攻堅戰圓滿收官

2020年，山東省生態環境系統在習近平生態文明思想指引下，砥礪前行、克難攻堅，決戰決勝污染防治攻堅戰。截至2020年年底，全省污染防治攻堅戰圓滿收官，“十三五”九大約束性指標全面超額完成，大氣、地表水、海洋環境質量均達到有監測記錄以來最好水平。其中，全省細顆粒物平均濃度46微克/立方米，較2015年下降37.0%；優良天數比例69.1%，較2015年提高14.2個百分點；地表水國控斷面優良水體比例73.5%，優于“十三五”目標12.0個百分點；劣Ⅴ類水體全面消除；近岸海域水質優良面積比例達到91.5%，優于“十三五”目標3.5個百分點。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、單位GDP二氧化碳排放量5項約束性指標較2015年下降比例預計均超額完成“十三五”目標。

2

土壤污染防治工作贏得全國人大常委會執法檢查組充分肯定

“土十條”重點任務全部完成，各縣（市、區）均完成耕地質量類別劃分，全省受污染耕地安全利用率達到99.8%；高質量完成重點行業企業用地調查，全省污染地塊安全利用率達到100%。8月23日-26日，全國人大常委會執法檢查組到山東省開展土壤污染防治法執法檢查時指出，山東省“采取了一系列有力措施，取得了明顯成效”。

3

山東省政府與生態環境部簽署戰略合作框架協議

2020年6月10日，山東省政府與生態環境部在京簽署統籌推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展戰略合作框架協議。雙方將在建立統籌推進制度體系，以及推進產業綠色發展、能源結構優化調整、交通運輸轉型升級、農業農村綠色循環發展、生態環境高水平保護等方面開展合作，將山東打造為全國統籌推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展制度創新區、經濟綠色轉型示范區，為全國統籌推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展提供可復制、可推廣的經驗。

4

《山東省貫徹落實〈關于構建現代環境治理體系的指導意見〉的若干措施》印發

2020年9月28日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《山東省貫徹落實〈關于構建現代環境治理體系的指導意見〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》提出了健全環境治理領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、法規標準體系、市場體系、信用體系、科技創新體系等八大體系28條具體措施，深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，補齊全省生態環境保護制度短板，積極構建廣泛參與、齊抓共管的生態環保工作大格局。

5

堅決守牢疫情防控“最后一道防線”

面對突如其來的新冠肺炎疫情，山東省生態環境部門全力做好醫療廢物處置監管工作，推動出臺了全國第一部省級層面醫療廢物管理辦法，修訂了《山東省醫療機構污染物排放標準》，做到了醫療機構及設施環境監管與服務100%全覆蓋，實現了醫療廢水、醫療廢物及時有效收集、轉運、處置100%全落實，堅決守住了疫情防控“最后一道防線”。1個基層黨組織、1個機關處室和1名先進個人獲省級抗擊新冠肺炎疫情表彰。

6

系統推出服務“六穩”“六保”重大舉措

組織劃定了山東省生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單（“三線一單”），報請省政府出臺了關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見，為綠色發展“立規矩、畫方圓”。深化“放管服”改革，建立環評審批正面清單，出臺優化環評審批服務助推重大項目建設十項措施，對環境影響小的項目實行環評豁免，對5960個環境影響總體可控、受疫情影響較大的項目實施告知承諾制審批。疫情期間，開展“網上辦”審批服務、“不見面”技術審查、“零接觸”現場踏勘，對1135個急需的醫療衛生等3類項目，實行環評豁免或先開工后補辦手續。

7

著力打造生態環境綜合執法的“山東樣本”

在全國省級層面首個出臺生態環境保護綜合行政執法事項目錄清單，梳理法定職責，嚴格依法治污。創新落實監督執法正面清單制度，將省市新舊動能轉換重大工程等6934家企業列入正面清單，開展非現場監管。修訂《山東省生態環境行政處罰裁量基準》，堅持寬嚴相濟，對8種輕微違法行為免予處罰。深化生態環境保護執法大練兵，綜合成績位列首屆全國執法大練兵知識競賽第一名。

8

生態文明建設示范工作取得突破性進展

2020年，濟南市濟陽區等4個縣（市、區）被生態環境部命名為第四批國家生態文明建設示范市縣，萊西市等3個地區（單位）被生態環境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，其中“兩山”實踐創新基地新命名數量全國第一。開展第一批省級生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地創建工作，青島市西海岸新區紅石崖街道等9個地區被命名為第一批省級生態文明建設示范區，濟南市南部山區等11個地區被命名為第一批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

9

固定污染源實現排污許可全覆蓋

較國家規定時限提前近兩個月完成排污許可清理整頓和發證登記工作，是全國發證登記20萬以上數量級中較早完成的省份之一。在全國率先開展質量復核“回頭看”，以改革的精神和實事求是的態度解決歷史問題。截至2020年12月31日，全省納入排污許可管理的固定污染源信息達到30.9萬條，其中發證（含整改通知書）32892家，排污登記220122家。

10

在全國率先完成重點河湖全覆蓋式入河湖排污（水）口排查

在全國率先啟動了覆蓋縣控及以上斷面所在河流的入河湖排污（水）口排查工作。累計排查河流1413條（段）、重點湖庫54處，總長度超過37000公里，發現疑似排污口3.7萬余個，完成了1萬余個有水排污口的水質、水量監測，實現了有口皆查、有水皆測，初步形成了全省入河湖排污口“一張表、一張圖”。

來源：中國環境報、山東環境