山東省生態環境廳標識化管理“雙隨機、一公開”“兩庫” 創新差異化監管模式

為貫徹落實《關于進一步加強生態環境“雙隨機、一公開”監管工作的指導意見》（環辦執法〔2021〕18號），山東省生態環境廳在生態環境“雙隨機、一公開”監管工作中創新監管理念、監管制度和監管方式，健全完善以山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統為依托，以監管對象和檢查人員標識化管理為抓手的差異化監管模式，實現精準監管、智能監管和科學監管，全面提升生態環境“雙隨機、一公開”監管執法效能。

一是建立多標簽動態標識的檢查對象名錄庫。

建立健全以排污許可管理信息為基礎，覆蓋各行政區域的檢查對象名錄庫，并按行政區域、行業類型、監管類型、污染類型、監控類型、所屬流域、危險廢物管理、重污染天氣績效分級、排污許可管理類別、監督執法正面清單、環境信用評價結果、市場監管領域信用風險分類等要素進行標識化管理。各市生態環境部門負責檢查對象名錄庫的日常管理工作，及時組織各縣（市、區）生態環境分局對被檢查對象的存續變動、停工停產等信息進行修改和補充，定期審核，實行動態管理。

二是建立多信息科學標識的檢查人員名錄庫。

采取標識化管理，明確檢查人員姓名、單位、執法證號、職務崗位等身份信息，按行政區域、性別、工作年限、業務專長、部門崗位、專業類別、在編在崗等要素分類標注。各級生態環境部門將本單位所有具有行政執法資格的工作人員和從事業務監管的工作人員全部納入，并隨人員崗位變動情況動態調整。在對檢查人員信息合理篩選、兼顧專長的基礎上，通過科學編組、隨機匹配的方式，實現檢查人員和被檢查對象的科學匹配。建立了輔助檢查人員名錄庫，吸收被委托（授權）單位和人員入庫，包括監測檢測機構、科研院所和專家專技人員等。

三是運用標識化管理實現精準、科學、差異化監管。

在隨機抽取對象時，根據監管對象標識實現多標簽、多要素條件組合，實現精準執法。突出執法重點，提高對信用評價等級差、“兩高”項目等生態環境管理重點的抽查比例，降低對環境管理水平高、信用評價好、環境風險較低和納入監督執法正面清單企業的抽查比例，實現差異化執法監管，服務于生態環境管理需要。建立企業（單位）被檢查次數年度統計制度，用以評估檢查效果和企業守法情況，科學調整檢查計劃和檢查對象。建立檢查人員年度檢查次數標記制度，用以督促檢查人員按照檢查計劃，認真履行檢查職責，其檢查表現和履職情況應作為評優評先、年度考核的重要依據，杜絕隨意執法。

來源：執法局