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巍巍泰山層云迭生,在這里矗立;滔滔黃河萬里奔流,從這里入海。齊魯大地,山川壯美,岱青海藍,鐘靈毓秀,處處鋪展著人與自然和諧共生的生態畫卷。
天澄凈——山東省委、省政府帶領全省上下勠力同心治污攻堅,深入開展大氣環境質量鞏固提升行動,推動全省鋼鐵企業環保績效全面創A,提速水泥、焦化行業超低排放改造,推進低效治理設施全面升級提效,保障大氣環境質量穩中向好;
水安瀾——聚焦服務黃河重大國家戰略,山東省大力實施黃河流域生態保護“十大行動”,推動魯蘇豫皖四省全部發布南四湖流域水污染物綜合排放標準,實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋、全兌付;
山披綠——累計建成國家級生態文明建設示范區32個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地11個,命名省級生態文明建設示范區46個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地51個,有8個案例入選全國美麗河湖、美麗海灣優秀案例,各類風景名勝區、自然保護地持續優化提升;
鳥歡唱——全省生物多樣性保護水平不斷提升,從黃河三角洲分外忙碌的“鳥類國際機場”到青頭潛鴨、中華鳳頭燕鷗等珍稀動物在山東“落戶安家”、繁衍生息,彰顯了新時代山東自然之美、生態之美。
山東省生態環境廳黨組書記、廳長侯翠榮介紹,2023年以來,在省委、省政府的堅強領導下,全省生態環境系統深入學習貫徹黨的二十大精神,堅定踐行習近平生態文明思想,貫徹落實全國生態環境保護大會精神,按照全省生態環境保護大會部署,全力以赴抓高水平保護、促高質量發展。2023年1月—11月,全省PM2.5平均濃度為35微克/立方米,環境空氣質量改善成果得到鞏固;地表水優良水體比例84.3%,黃河流域、南四湖東平湖流域國控斷面水質全部達到Ⅲ類以上,Ⅴ類及以下水體動態清零;近岸海域優良水質比例刷新監測記錄;受污染耕地和重點建設用地全面落實環境安全利用措施。
深入推進污染防治
筑牢環境安全底線
“要深入推進環境污染防治,持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,實現生態環境質量新躍升”“要堅決守牢生態環境安全底線,嚴密防控環境風險,確保核與輻射安全,努力邁上安全發展新高度”……
在2023年全省生態環境保護大會暨美麗山東建設推進會上,山東省委書記林武強調,要把美麗山東建設擺在突出位置,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,讓齊魯大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。省長周乃翔在政府工作報告中指出,要扎實推進降碳減污擴綠增長,打好藍天、碧水、凈土保衛戰,強化生態建設和修復。
圍繞深入打好藍天保衛戰,山東省制定《山東省2023年大氣環境質量鞏固提升行動方案》和重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理3個攻堅行動方案,系統推進大氣污染防治。出臺省級層面豁免揮發性有機物末端治理的具體辦法,建成118個低揮發性原輔材料替代示范項目。創新建立重型柴油車遠程監控“黑白名單”管理制度,獲得生態環境部肯定并在全國推廣。持續修訂重污染天氣應急預案,開展新一輪應急減排清單修訂,優化預警分級標準和應急減排措施,實施差異化管控。
圍繞深入打好碧水保衛戰,山東省扎實推進城市排水“兩個清零、一個提標”,新增42個縣(市、區)雨污合流管網整縣制清零,累計49%的城市生活污水處理廠完成提標改造。納入國家考核的79處縣級以上城市集中式飲用水水源地達標率100%。完成兩萬余個入海排污口動態整治。近岸海域優良水質比例95.6%,同比提升10.2個百分點。
圍繞深入打好凈土保衛戰,山東省不斷強化源頭防控,把牢供地關口,受污染耕地和建設用地安全利用率雙“100%”。超額完成農村生活污水治理目標任務,排查出的農村黑臭水體基本完成治理。4個農村生活污水和黑臭水體治理典型案例入選生態環境部典型案例,總數量全國第一。
生態安全是經濟可持續發展的基本保障。山東省全面開展危險廢物排查整治“百日攻堅”行動,出臺《關于加強全省突發環境事件應急能力和環境安全防控能力建設的實施意見》,進一步健全環境應急管理體制機制,統籌推進環境風險防控和環境應急監測、處置等體系建設,全力維護生態環境安全。
縱深推動黃河戰略
全力服務經濟發展
“到2025年,先行區建設取得實質性突破,地表水國控斷面優良水體比例達到66.7%以上,東平湖水質穩定達到南水北調調水要求,水資源保障能力全面提升,生態環境質量明顯改善,綠色低碳高質量發展取得積極進展,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。”
不久前,山東省政府批復同意《支持泰安建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區實施方案》,支持泰安市改革創新、先行先試,縱深推動黃河重大國家戰略在山東走深走實。
聚焦服務黃河戰略,山東省大力實施黃河流域生態保護“十大行動”,全流域895個入河排污口全面查清,溯源完成率達97%,“一河口一濕地”建設扎實推進。組織開展黃河流域(山東段)歷史遺留礦山污染狀況調查評價,深入推進黃河流域“清廢行動”。實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋、全兌付。
山東省積極推動魯、蘇、豫、皖四省全部發布南四湖流域水污染物綜合排放標準,成為我國統一跨省流域水污染物綜合排放標準的重要實踐。“山東省南四湖流域全鹽量硫酸鹽超標排放生態環境損害賠償系列案件”入選全國第三批生態環境損害賠償磋商十大典型案例。出臺《山東省生物多樣性保護條例》,生物多樣性保護水平不斷提升。
聚焦服務經濟發展,山東省緊盯省、市、縣重大項目,強化環境要素保障,1.5萬個省、市、縣年度重點項目環評完成率達94.57%。沿黃重點地區51個工業園區、2200個工業項目通過環保合規認定。環保金融項目庫爭取授信370億元,累計發放貸款220.6億元。25個生態環境導向的開發(EOD)模式項目納入國家或省級試點,項目總投資額達到900億元以上。啟用省生態環境科技成果轉化和環保產業綜合服務平臺,環保企業數量居全國前列。
堅持全面從嚴治黨
持續提升執法效能
山東省生態環境廳扎實開展主題教育,深入推進模范機關建設“三級聯動”,完善“黨建+”工作機制,出臺“我為發展獻良策、解難題、建新功”三個十條等政策措施,持續開展“一支部服務一企業”“雙聯共建”“黨建鏈動”等活動,以高質量黨建引領生態環境高水平保護。
制定省生態環境廳直屬機關重點廉政風險防控“魚骨圖”及配套制度,常態長效開展紀律作風專項整頓。建立完善政治巡察制度體系,完成對4個直屬單位的政治巡察。“守護黃河生態”、習近平生態文明思想“五進”宣講志愿服務項目分獲全國、全省十佳公眾參與案例和省“五為”文明實踐志愿服務項目大賽銀獎。“火紅青春 崗位建功”獲評全國黨建創新成果“百優案例”。
為進一步凝聚全省上下治污攻堅的工作合力,山東省制定出臺《山東省貫徹落實〈關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見〉的若干措施》,推動職能部門履行好生態環保職責。截至目前,兩輪次中央生態環境保護督察指出的164個問題已整改完成127個,省級生態環境保護督察指出的3230個問題已整改完成2784個。
在全國生態環境保護執法大練兵中,山東省勇奪“兩連冠”。創新開展環境問題線上整改審核,全省非現場執法檢查比例達到39.38%。將5791家企業納入監督執法正面清單。
山東省積極應對氣候變化,編制實施《山東省適應氣候變化行動方案2035》,全省參與全國碳排放交易企業數量和成交額均居全國前列。嚴格落實“兩高”項目碳排放減量替代辦法,全省累計審核替代項目51個,減少碳排放量450余萬噸。印發《山東省碳普惠體系建設工作方案》,探索建立個人碳賬戶和碳普惠核證減排量消納渠道,逐步構建碳普惠方法學體系。印發《山東省近零碳城市、近零碳園區、近零碳社區示范創建實施方案》,組織開展省級近零碳示范創建評審,確定一批縣(市、區)、園區、社區開展示范創建。
一年來,山東省生態環境廳聚焦省委、省政府重大決策部署,組織召開新聞發布會14場,推動全國首個“大地文心”生態文學創作基地落戶山東。圍繞重大活動節點,發布微博微信等信息近兩萬條,全網總傳播量超5億次。
突出重點合力攻堅
擂鼓揚帆再啟征程
2024年,是中華人民共和國成立75周年,也是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年。山東省生態環境系統將持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,著力推進減污降碳協同增效,以高品質生態環境支撐高質量發展。
聚焦推進美麗山東建設實踐,山東省將突出規劃綱要引領作用,出臺并落實全面推進美麗山東建設的實施意見,組織修訂美麗山東建設規劃;突出生態文明示范創建,持續創建國家、省級生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地;突出宣傳教育和公眾參與,推進“美麗中國,我是行動者”品牌建設,凝聚深入打好污染防治攻堅戰的社會力量。
為全力服務綠色低碳高質量發展,山東省將強化生態環境要素保障,建立重大項目服務清單,切實提高審批效能;扎實推進生態環保產業和綠色金融,深入實施生態環境導向的開發(EOD)模式;服務推動綠色發展,全力打造減污降碳協同創新山東模式;深入推進生態環境科技創新,推動省級生態環境科技成果轉化和生態環保產業發展。
圍繞持續深入打好污染防治攻堅戰,在藍天保衛戰方面,山東省將抓好源頭減排、抓實重點領域、抓緊重點時段,推動環境空氣質量持續穩定向好;在碧水保衛戰方面,推動重點流域河湖水質持續改善,堅持陸海統籌抓好海洋污染防治,提升排污口規范化監管水平;在凈土保衛戰方面,嚴守土地安全利用底線,切實提升農村人居環境,夯實地下水污染防治基礎,保障土壤環境安全。
聚力打造黃河流域生態保護樣板區,山東省將全力打好黃河生態保護治理攻堅戰,穩步推進生物多樣性保護,持續提升數字化監管監測能力。依法推進生態環境保護督察執法,充分發揮督察利劍作用,不斷提升執法規范化水平,強化生態環境外部約束,保障群眾環境權益。穩步推進碳達峰碳中和,嚴格落實碳排放減量替代,加強碳匯和碳普惠體系建設。不斷完善現代環境治理體系,持續鞏固大環保格局。強化環境風險防范,抓實固廢和化學品管理,筑牢核與輻射安全底線,保障生態環境安全。
山東省生態環境廳黨組將堅定不移推進全面從嚴治黨,持續強化理論武裝,以上率下引領帶動全系統干部職工站位全局、提升本領、完善制度、錘煉作風,鞏固深化主題教育成果。高質量開展黨建督查,對6個駐市監測中心開展黨建巡察。深入實施黨支部標準化規范化建設提升工程,實現過硬黨支部和先進黨支部全覆蓋,進一步提升“黨旗紅·生態美”黨建品牌影響力。常態長效開展紀律作風專項整治,在美麗山東建設主戰場淬煉鍛造生態環保鐵軍。
奮楫揚帆風正勁,砥礪前行正當時。
齊魯大地上風雨兼程的生態環保鐵軍,正奔行于波瀾壯闊的河湖海灣,奮戰在監督幫扶的攻堅現場,守護著多姿多彩的美麗家園……他們燃放奮進激情,勇于擔當作為,苦干實干,拼搏奉獻,以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展,為美麗山東建設增色添彩,奮力譜寫中國式現代化山東實踐的新篇章。
來源:中國環境報