山東省第三生態環境保護督察組向濰坊市反饋督察情況

為深入貫徹習近平生態文明思想，根據《山東省生態環境保護督察工作實施辦法》，2024年7月22日至8月11日，省第三生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對濰坊市開展了第三輪省級生態環境保護督察，形成了督察報告。經省委、省政府批準，督察組于2024年10月11日向濰坊市委、市政府進行反饋。省生態環境保護督察辦公室主任趙峰通報督察報告，濰坊市委書記劉運主持會議并作表態發言。范立俍副組長，督察組有關人員，濰坊市委、市政府有關領導，有關部門和各縣市區、市屬各開發區黨政主要負責同志參加會議。

督察認為

濰坊市委、市政府深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，堅決扛牢生態環境保護政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，市級領導包靠生態環保重要事項，人大、政協強化生態環境保護監督，出臺職能部門做好生態環保工作“14條措施”。持續深入推進污染防治攻堅，“十四五”以來，單位GDP能耗下降14.9%、“四新”經濟增加值增長41.5%，新能源發電裝機容量全省第一；打造省級美麗幸福示范河湖58條、創建國家級生態文明建設示范區4個；加快推進“無廢城市”建設，全省危險廢物規范化環境管理評估連續兩年全省第一。著力構建現代環境治理體系，全地域、全要素提升環境精細化管控水平。

濰坊市高度重視此次督察工作，積極推進邊督邊改、立行立改，推動解決一大批群眾身邊突出生態環境問題。截至2024年9月30日，督察組交辦的群眾舉報問題已辦結或階段辦結1787件，責令整改184家，立案處罰22家；立案偵查2件，刑事拘留2人；約談2人，問責1人。

督察指出

 濰坊市生態文明建設和生態環境保護工作雖然取得積極進展，但一些地方和部門在思想認識、工作部署、整改力度和責任壓實上還有一定的差距。

一是生態環保責任落實不到位。一些地方和部門貫徹落實習近平生態文明思想有差距，生態環境保護主動擔當精神不足。部分縣（市、區）生態環保問題整治不力，屬地責任落實不到位。環境基礎設施存在短板，污泥和建筑垃圾無害化、資源化處置能力存在缺口。廚余垃圾收集點設置較少，收集處置率偏低。節能降耗工作推進不實，工業企業能效管理方面存在職能不清、工作交叉，重發文、輕落實等問題。市發展改革委、工業和信息化局未對5家水平落后企業開展指導幫扶。

二是統籌高質量發展和高水平保護存有差距。濰坊市落后設備和產能淘汰更新不及時，市發展改革、工業和信息化等部門對相關企業日常生產監管不力，既未推動落后設備退出，也未要求企業開展升級改造。運輸結構調整進展遲緩，2021—2023年全市新增、更新巡游出租車新能源車比例21.6%，未完成《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案(2021—2023年)》確定的30%的目標。市交通運輸局不能全面掌握《濰坊市“十四五”運輸結構調整實施方案》有關重點目標任務完成情況和重點項目進展狀況。

三是大氣污染防治重點任務推進不力。濰坊市產業集群升級改造質量不高，未明確全市需開展升級改造的傳統產業集群清單，也未從工藝、產能、能耗等方面制定明確的升級改造標準，僅在污染治理方面開展了一些整治工作。揚塵污染防治工作推進不力，住房城鄉建設部門對“六項措施”不落實問題處罰不到位，導致該類問題屢禁不止，隨機抽查的11處建筑施工工地、拆遷工地，“六項措施”普遍落實不到位。城區道路保潔標準落實不到位，道路灑掃頻次不足、未同步濕法作業、作業機械超速運行等問題較為普遍；隨機抽查7家混凝土預拌企業發現，信息公示、車輛沖洗、物料覆蓋、視頻監控等揚塵防治措施形同虛設。移動源管控存在薄弱環節，尚未形成覆蓋全市集中停放地、維修地的柴油貨車聯合檢查網絡，對檢驗機構造假、柴油貨車OBD造假等行為打擊力度不夠、辦法不多、震懾力不強。部分建筑工地、工業企業等存在非道路移動機械未編碼登記等問題。

四是水污染防治推進力度不足。合流制管網整治成效不明顯，7月份汛期以來，主城區部分城市污水處理設施處理量增加近40%、進水濃度明顯下降，主城區污水箱涵溢流口污水外溢。2022年高密市小康河、小辛河被國家確定為黑臭水體，至今未實現源頭截污，仍有生活污水排入。部分水質提升工程建設管護不到位，諸城市第三污水處理廠應于2024年6月建設完成，至今尚未開工建設。青州市3家污水處理廠提標改造任務進展緩慢。臨朐縣3處水環境治理工程運維管護不到位，北膠新河潛流濕地水生植被枯萎，功能退化。

五是一些生態環境領域問題突出。建筑垃圾消納能力不足，除中心城區、昌邑市和安丘市外，有6個縣市尚未編制建筑垃圾污染環境防治工作規劃。市城市管理局和相關縣（市、區）推動建筑垃圾規范化、資源化處置不到位，建筑垃圾傾倒問題多發。2022年住房城鄉建設部等3部門聯合印發的《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》要求，東部地區城市逐步限制污泥填埋處理，但2024年高密市、壽光市和昌樂縣污泥填埋量不降反增。報廢機動車違規拆解問題多發，隨機抽查的5家汽車拆解企業，普遍存在治污設施不配套，拆解流程不規范，不按規定拆解收集電容器、電路板、制冷劑、油泥等問題。

督察要求

濰坊市委、市政府要堅決扛牢生態文明建設和生態環境保護政治責任，深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強化“黨政同責”“一崗雙責”，切實履行生態環境保護職責，協同推進降碳減污擴綠增長。堅定走綠色低碳發展道路，加快推動傳統產業綠色轉型升級，深入推進節能降碳，嚴控“兩高”項目盲目發展。持續深入打好污染防治攻堅戰，加快補齊環境基礎設施短板，著力解決突出生態環境問題，全面提升生態環境治理現代化水平，為建設美麗山東貢獻濰坊力量。

督察強調

 濰坊市委、市政府應根據督察報告，研究制定整改方案，在30個工作日內報省委、省政府，并在6個月內報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況將根據要求通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。

 督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交濰坊市委、市政府處理。

來源：督察辦 

編輯：李偉