上海：關(guān)于貫徹落實(shí)新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的通知

2017年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。現(xiàn)就本市貫徹落實(shí)《條例》的相關(guān)要求，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中事后的環(huán)境管理的相關(guān)工作通知如下：

一建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施，強(qiáng)化建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境管理

1、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工中嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家以及本市有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)評(píng)文件和批復(fù)要求落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保要求，配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，以保障建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行符合環(huán)保要求。

2、建立企業(yè)自主環(huán)保竣工驗(yàn)收制度。自2017年10月1日起，本市取消建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收行政審批。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家及本市有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）和審批決定等要求，自主開展相關(guān)驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

3、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目變更重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件制度。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及國(guó)家及本市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件或者開展非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析工作。

4、建立環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（部令第37號(hào)）的規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。

二建設(shè)單位應(yīng)加大建設(shè)項(xiàng)目事中事后環(huán)境信息公開力度，接受公眾監(jiān)督

建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目的事中事后環(huán)境信息。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目開工前信息、施工過(guò)程中信息、投產(chǎn)/投運(yùn)信息、環(huán)保措施落實(shí)情況、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果等。自2017年10月1日起，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)（見附件）”統(tǒng)一發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目的事中事后環(huán)境信息。

三市區(qū)兩級(jí)環(huán)保行政主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的事中事后環(huán)境監(jiān)督管理

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（試運(yùn)行）行政審批已于2016年6月1日起取消。自2017年10月1日起，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門不再接受重點(diǎn)類建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前報(bào)告審核。已納入《國(guó)家排污許可證分類管理名錄（2017年版）》核發(fā)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目排污前申請(qǐng)或變更排污許可證。未取得排污許可證或未完成排污許可證變更的，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目不得排污。屬于申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可范圍的危險(xiǎn)廢物集中處置和綜合利用項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照本市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理相關(guān)規(guī)定，在涉及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的建設(shè)項(xiàng)目投用前，申領(lǐng)或變更相關(guān)許可證。未取得或未完成相關(guān)許可證變更的，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目不得投用。輻射類建設(shè)項(xiàng)目中的核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目，納入輻射安全許可證的核發(fā)和監(jiān)管體系。在投入生產(chǎn)或運(yùn)行前，應(yīng)向具有管轄權(quán)的環(huán)保部門申請(qǐng)輻射安全許可，在未取得相應(yīng)的輻射安全許可證前不得投入生產(chǎn)或運(yùn)行。其他輻射類建設(shè)項(xiàng)目市環(huán)保局在完成環(huán)評(píng)審批后，將建設(shè)項(xiàng)目的情況納入環(huán)保“三同時(shí)”日常監(jiān)管范圍。

根據(jù)國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”抽查制度進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)存在未落實(shí)“三同時(shí)”制度、環(huán)保竣工驗(yàn)收制度或違法排污等其他違反環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)格依法處理。

四各有關(guān)單位嚴(yán)格按照本通知的要求落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度

自2017年10月1日起《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈非輻射類建設(shè)項(xiàng)目中后期環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)程〉的通知》（滬環(huán)保評(píng)〔2014〕558號(hào)）和《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于過(guò)渡期建設(shè)項(xiàng)目中后期環(huán)保審批改革的意見》（滬環(huán)保評(píng)〔2016〕189號(hào)）廢止。

2017年10月1日前，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門已受理但未完成環(huán)保竣工驗(yàn)收審批的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在2018年3月31日前自主完成驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但應(yīng)在2018年6月30日前完成驗(yàn)收工作。