環保部啟動執法大練兵案卷交叉評審 發現普遍性問題 帶動執法水平提高

中國環境報記者呂望舒北京報道 按照2017年環境執法大練兵總體安排，自11月28日起，開始啟動環境執法案卷交叉評審工作，標志著大練兵活動正式進入評審階段。

11月28日上午，環境保護部環境監察局組織來自各省、自治區、直轄市的100余名從事環境執法和環境法制工作的人員，在北京召開了2017年環境執法大練兵交叉評審暨環境行政處罰案卷評查工作啟動會，環境保護部環境監察局相關業務負責人出席會議并講話。

2016年環境保護部首次組織全國開展環境執法大練兵活動，取得良好效果。為持續推進全國環境執法隊伍建設，進一步提高環境執法規范化、專業化水平，環境保護部于2017年持續開展大練兵活動。本年度大練兵時間更長、重點更突出、參評案卷更多，同時增加了“參與京津冀及周邊地區強化督查”情況的指標。目前活動實施階段已全面完成，正式進入評審階段。

相關負責人強調，全面推進依法治國是“四個全面”戰略布局之一，黨的十八屆四中全會進行了專門的部署，十九大報告中再次進行了重點強調。環境執法工作更應當牢固樹立法律觀念，用法律思維指導執法工作，一定要規范化、制度化、程序化，不能不作為，更不能亂作為。案卷質量是環境保護依法執法的重要體現，所以在大練兵中把執法案卷質量作為最重要的一項評審指標。

相關負責人要求，交叉評審作為大練兵評審工作的重要環節，大家要秉持為執法工作負責、為兄弟省市負責的態度，按照公平公正的原則進行評審，并對評審內容做好保密工作，不得隨意透露或散播信息，不得私自留存下載資料。同時要在評審過程中注意總結，通過評審發現普遍性問題，帶動環境執法水平整體提高。

據了解，在交叉評審中，將采取隨機選派的方式，按照同省回避的原則，直接由評審系統發放至每名評審人員的名下。每份案卷由兩人分別評審，如果分數相差超過15分，案卷將直接推送給合議組，由合議組討論給出案卷的最終分數。評分標準已經固定在評審系統中，整個評審工作都在系統上開展，以實現公平公正的評審環境。

本年度參與評審的案卷除各地自行推選優秀案卷外，環境保護部還從系統中隨機抽選部分案卷，更加全面地反映各地環境執法的真實水平。在本次交叉評審工作結束后，環境保護部將繼續組織100名環境法學界和法院、公安等司法實務領域的相關專家，對案卷進行專家評審。交叉評審和專家評審的綜合成績，將作為參評案卷的最終得分。