生態環境部：“全年、全員、全過程”開展2018年環境執法大練兵活動

生態環境部近日印發《關于開展2018年環境執法大練兵的通知》（以下簡稱《通知》），繼2016、2017年后，連續三年組織全國開展環境執法大練兵活動。

據悉，本年度大練兵以“全年、全員、全過程”為突出特點，其中，“全年”是指將練兵時間擴展到2018年度1-12月，通過全年大練兵，不斷加大環境執法力度，持續推動環境保護法律法規的貫徹落實。

“全員”是指將練兵范圍擴展到所有持有環境執法證件的執法人員，通過全員大練兵，提升執法積極性和隊伍凝聚力，提高環境執法隊伍整體依法行政的意識和能力。

“全過程”是指將練兵重點擴展到行政處罰立案、調查取證、審查和認定、聽證和告知、處罰決定制作和下達、信息公開和報送等全過程，通過全過程練兵，全面提升行政處罰所有環節的合法性和合規性，夯實執法基礎。

《通知》要求地方各級環保部門充分結合日常環境監管，制定實施細則，圍繞“三全”練兵，全面提高環境執法水平。

一是開展實地培訓、實戰練兵，提升發現問題和取證能力。

二是開展執法稽查、案卷評審，提升環境行政處罰適用法律能力。

三是開展建章立制、線上線下學習、專業研討、案例評析、知識競賽等，提升處罰程序遵守能力。

四是開展督查督導，提升處罰信息運用能力。

《通知》提出，地方各級環保部門要高度重視環境執法大練兵工作，進一步完善工作機制，全面部署，引導全員參與。要認真總結2017年大練兵活動的問題和經驗，針對大練兵重點內容，豐富活動方式，集中力量解決執法工作中的薄弱環節。要加強宣傳，組織電視、報紙、網絡等新聞媒體做好大練兵和環境執法工作的宣傳報道，鼓勵公眾和媒體參與到大練兵活動中來，積極舉報或反映損害群眾健康的環境違法案件。要加強信息公開，及時、規范地公開重點排污單位名錄以及行政處罰、“雙隨機”檢查、超標企業名單及處理情況等環境監管執法信息。

相較于前兩年，本年度大練兵將表現突出市、縣級集體的名額從20個分別增加到30個和60個。此外，新增了10個表現突出組織單位表揚名額，各省級環境保護部門將作為候選集體參與評選；表現突出個人表揚名額仍為100個。

據了解，本年度表現突出集體評審增加了“重點工作綜合評估”指標，主要評價各地參與生態環境部重點區域大氣污染綜合治理攻堅、集中式飲用水水源地環境保護、進口固體廢物加工利用企業環境違法問題、垃圾焚燒發電行業達標排放、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒行為、城市黑臭水體整治環境保護等六大專項執法行動中的表現情況和日常行政處罰工作表現情況。

表現突出組織單位重點用“自行開展大練兵評比”指標鼓勵各省份參照生態環境部模式對轄區練兵情況自行開展評比，此外還兼顧對動員部署情況、活動實施情況、激勵措施的設置情況以及最終練兵成績的考評。

表現突出個人重點用“調查取證工作質量”指標對候選個人全年參與案件調查取證工作的質量進行考評，此外還兼顧對查處違法案件數量、公眾滿意度、在六大專項行動中的表現，以及廉潔自律情況進行評價。

本年度大練兵結束后，生態環境部仍將在《中國環境報》公開候選集體及候選個人大練兵活動基本情況，并設置公開投票通道，請媒體、相關組織和公眾評選較為滿意的環境執法機構和環境執法人員。