中共中央國務(wù)院：出了環(huán)境問題首先問責(zé)書記省長市長縣長

近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（下稱《意見》）（詳見：中共中央國務(wù)院：堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期治理可達(dá)標(biāo)改造企業(yè)，逾期依法一律關(guān)停）

據(jù)華夏時(shí)報(bào)記者 馬維輝報(bào)道的《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總方案印發(fā) 出了環(huán)境問題首先問責(zé)書記省長 》一文中：

參與《意見》起草的國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察專員徐必久向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，

“以前也說黨政同責(zé)，但現(xiàn)在的要求更加明確，就是省委書記、市委書記、縣委書記，以及省長、市長、縣長對(duì)本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明質(zhì)量負(fù)總責(zé)。”徐必久說，“以后生態(tài)環(huán)境出了問題，污染防治攻堅(jiān)任務(wù)沒有完成的，首先問責(zé)省委書記、市委書記、縣委書記，以及省長、市長、縣長，這是跟以往要求不一樣的。”

“要把責(zé)任清單明確下來，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去，誰的事情誰干，誰的孩子誰抱，管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的部門也要按照職責(zé)清單抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”徐必久說。

過去幾十年，中國生態(tài)環(huán)境沒能保護(hù)好的關(guān)鍵原因之一，就是只追究環(huán)保部門的責(zé)任，而沒有落實(shí)地方黨委政府的責(zé)任。

與以往其他文件不同，這次的《意見》沒有把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”放在最后，而是放在了比較靠前的第三章，凸顯了實(shí)施黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格考核問責(zé)、終身追責(zé)的新要求。

 《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》

　三、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各地區(qū)各部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大政策措施。

　　（二）強(qiáng)化考核問責(zé)。制定對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）黨委、人大、政府以及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核。各地參照制定考核實(shí)施細(xì)則。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

    嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府以及負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，約談主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)責(zé)成其向黨中央、國務(wù)院作出深刻檢查。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的市、縣，黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的，對(duì)生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈的，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒有落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。