CCTV焦點訪談：摸清家底 精準治污

防治污染從長期來看關鍵是追本溯源。那么，全國的污染源究竟是什么狀況？誰在排污？主要污染物是什么？量有多少？正在進行中的全國第二次污染源普查就是要回答這一系列的問題。根據《全國污染源普查條例》，污染源普查每十年一次，這次普查從2017年啟動，將歷時三年，旨在摸清各類污染源的基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握國家、區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案。通俗地講，就是要繪制一幅全國污染源的全景地圖。那么，這次普查重點查什么？怎么查？

眼下，各地正在開展全國第二次污染源普查，浙江溫州平陽縣水頭鎮有不少皮革企業，這些企業都是排污大戶，屬于這次第二次全國污染源普查的范圍。為了不漏查錯查，在麻園村，由熟悉當地企業情況的駐村干部帶著專業的環保第三方機構普查員，挨個企業進行入戶登記核查。

全國污染源普查每十年進行一次，第一次是在2007年到2009年進行的，第一次普查對污染物總量控制起到了促進作用，為國家編制十一五、十二五規劃提供了決策支撐。這次全國污染源普查立足于環境質量改善。十年時間過去了，我國污染源的數量和種類都發生了很大變化，對污染源情況掌握不清會對生態環境形勢造成誤判，從而影響環境治理的成效。這次普查力圖查清楚影響環境質量的主要污染物和敏感污染物排放量以及污染源的分布。摸清污染源的家底兒，為精準治污奠定基礎。那污染源普查的對象都有哪些呢？

生態環境部第二次全國污染源普查工作辦公室副主任劉舒生介紹說，這次國家主要針對五類污染源開展普查，第一類是工業源；第二類是生活源；第三類是農業源，主要是對畜禽養殖業，種植業，水產園的普查；第四類是集中式污染處理設施，主要針對生活垃圾、危險廢物的處置和污水的集中處置；第五類主要是針對機動車像飛機、輪船等等，非移動道路機械開展普查。

在我們的日常生活中，污染源無處不在。飯店賓館、垃圾填埋場、行駛中的機動車等等。像平陽縣麻園村的寶瑞公司就屬于第一類，工業污染源的范疇。普查之初，國家普查辦先根據工商登記信息下發了企業名錄底冊，全國共計有900多萬家企業。在這份名單中，溫州共有企業27萬多家。這27萬家企業再按照企業所在地下發到每一個村鎮街道，由普查員進行上門入戶排查。

普查要完成對企業經營基本情況的清查，有的企業雖然有工商登記注冊信息，但已經關門倒閉或者停產了，這樣的企業要從名單中清除；有的企業雖然沒有登記注冊，但卻在生產排污，這樣的企業也要查清楚，并補充到名單中來，做到應查盡查，不缺不漏。

確定了普查企業的名單，下一步就是要搞清這些企業的真實排污情況。在平陽縣水頭鎮，像寶瑞這樣的皮革企業一共有八家。

對于正在經營中的企業，普查員還要提取企業的相關生產數據進行登記造冊，這些看似跟污染物無關的數據又有什么用呢？

與人口普查不同，除了查清企業數量之外，污染源普查最重要的就是科學計算。掌握了普查對象的污染物種和來源，污染治理設施和運行情況，通過科學的計算得出污染物的產生量、處理量和最終的排放量，從而對企業的排污情況心中有數。除了工業類的污染源，農業類的畜禽養殖場也在這次普查的范圍內。

無論是工業污染源，還是農業污染源，通過對企業基礎數據的提取，測算出向大自然排放出多少污染物。從而計算出每一區域，每一條河流的污染物排放總量是多少，繪制出一副整個城市的污染物地圖，為污染物的治理和防控提供基礎數據依據。

向大自然排了什么，排了多少，必須心中有數。不顧環境的承載能力，一味盲目擴張發展，必然受到自然環境的懲罰。寶瑞公司所在的平陽縣水頭鎮，曾經一度制革企業有三千多家，污水橫流，直排鰲江，生態遭到嚴重破壞。

經過多年的整治，現如今鰲江水質大大改善，河水清澈，還有人在河邊垂釣，時不時有白鷺飛過。平陽縣水頭鎮也是溫州的一個縮影。溫州民營經濟發展，企業數量多，皮鞋、皮革、 服裝、電器等產業集中發展。其中很多是重污染企業，溫州的母親河塘河一度成為了城市的下水道，老百姓有句順口溜：“五六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代”。經過多年的綜合整治，如今，溫州三大流域中，甌江、飛云江流域水質保持全優，鰲江流域水質從浙江省污染最重提升到良好；這些改變來自對環境污染的切膚之痛。不僅僅是溫州，第二次全國污染源普查為全國各地摸清自身的環境家底兒提供了契機。

第二次全國污染源普查是一次重要的國情調查，只有每一家企業，每一個村鎮，每一個城市都精準測算出污染物排放種類和數量，才能繪制出一副我國污染物的全景圖。

全國污染源普查是一次依法進行的國情大調查，也是精準治污的一個重要環節。要打贏污染防治攻堅戰，必須知己知彼，搞清楚目標在哪里？家底兒有多少？心中有數了，治理才能更全面，更合理，也更科學。不過，污染源普查并不是簡單地登記造冊，還需要扎實的調查和科學的計算，技術難度顯而易見，也不是生態環境部門單打獨斗就能完成，還需要統計、農業農村、水利等部門的支持配合，需要社會力量積極參與。大家一起努力，高質量地繪制出一幅全國的污染源地圖，為環境治理決策提供有力的數據支撐。