紀(jì)檢監(jiān)察：環(huán)保干部違規(guī)參與親屬公司的經(jīng)營||環(huán)保企業(yè)弄虛作假：串通作假、偽造臺賬、編造信息

串通作假、偽造臺賬、編造信息 污泥處置弄虛作假

中國青年報(bào)·中青在線記者 張敏

　　為給建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)讓路，自然保護(hù)區(qū)縮減了面積；廣西玉林全市環(huán)境空氣PM10、PM2.5濃度不降反升；貴港市污水處理廠運(yùn)營單位和污泥處置單位相互勾結(jié)，污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理處置等多個環(huán)節(jié)存在造假行為，偽造臺賬、編造車輛運(yùn)輸信息、違規(guī)處置污泥等手段花樣百出。

　　10月20日，中央環(huán)保督察“回頭看”在向廣西反饋督察意見時，玉林、貴港被中央環(huán)保督察“回頭看”點(diǎn)名。

　　今年6月7日至7月7日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對廣西壯族自治區(qū)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，并針對固體廢物環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察。

　　玉林大幅削減自然保護(hù)區(qū)為項(xiàng)目開發(fā)讓

　　督察發(fā)現(xiàn)，玉林市政府上報(bào)的那林自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)確界方案將保護(hù)區(qū)面積削減87.7%，自治區(qū)要求重新研究確界方案后，2018年3月玉林市政府再次上報(bào)確界方案仍削減保護(hù)區(qū)面積86.1%；兩次上報(bào)的確界方案都為博白云飛嶂風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展讓路，未將雙六村和多福村面積較大且連片的天然林劃入自然保護(hù)區(qū)范圍。

　　截至2018年6月，博白云飛嶂風(fēng)電項(xiàng)目已完成80%施工道路和1座基坑建設(shè)，占用、損毀保護(hù)區(qū)林地9.83公頃。

　　中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出南流江干流水質(zhì)下降至Ⅳ類的問題，但玉林市對督察整改工作重視不夠，相關(guān)工作推進(jìn)不力，2017年玉林境內(nèi)南流江國考橫塘斷面水質(zhì)下降到Ⅴ類；被原環(huán)境保護(hù)部通報(bào)警示后，2018年1—5月又進(jìn)一步惡化為劣Ⅴ類，監(jiān)測的49條支流有27條水質(zhì)為劣Ⅴ類，對北部灣近岸局部海域水質(zhì)造成影響。

　　廣西銀億科技礦冶有限公司220萬噸含鎳廢渣露天堆存、風(fēng)險(xiǎn)突出，但該企業(yè)整治遲緩，至今仍有215萬噸廢渣危險(xiǎn)廢物堆存在未做防滲的堆場,部分廢渣未做覆蓋。此外玉林市PM2.5濃度漲幅全區(qū)最高，2018年1月至5月，全市PM10、PM2.5濃度分別較上年同期升高10.6%和2.2%，大氣環(huán)境質(zhì)量下降趨勢未得到有效遏制。

    貴港市污泥處置弄虛作假花樣百出

　　貴港市城西污水處理廠于2006年11月開工建設(shè)，2009年3月底投入試運(yùn)行，2010年9月通過自治區(qū)環(huán)評驗(yàn)收，主要收集處理貴港城區(qū)生活污水和生產(chǎn)廢水，現(xiàn)日處理污水9萬噸，日產(chǎn)生污泥約23噸。

　　督察發(fā)現(xiàn)，該污水處理廠存在違規(guī)處置污泥問題，2015年之前產(chǎn)生的污泥均自行處置，從2016年開始，該廠將部分污泥轉(zhuǎn)交貴港市中環(huán)生物科技有限公司處置，另一部分違規(guī)轉(zhuǎn)交給其他單位和私人處置。

　　2018年6月初，在得知中央環(huán)境保護(hù)督察組要來廣西開展“回頭看”的消息后，為隱瞞本廠將13643.85噸污泥交由其他單位和個人進(jìn)行處理的事實(shí)，貴港市城西污水處理廠負(fù)責(zé)人決定偽造相關(guān)材料和臺賬，與貴港市中環(huán)生物科技有限公司負(fù)責(zé)人串通作假，制造污泥全部由貴港市中環(huán)生物科技有限公司接收處理的假象。貴港市城西污水處理廠先后偽造污泥轉(zhuǎn)運(yùn)單和污泥出廠記錄表、運(yùn)輸車輛信息、磅碼單等相關(guān)材料30多份，安排相關(guān)人員在生產(chǎn)單位、運(yùn)輸單位、公司門衛(wèi)、接收單位處簽名。

　　除了城西污水處理廠與貴港市中環(huán)生物科技有限公司之間串通造假之外，貴港市中環(huán)生物科技有限公司還授意百色市中環(huán)生物科技有限公司臨時偽造入庫單據(jù)，入庫單存根時間排序錯亂。

　　督察發(fā)現(xiàn)，由于北控水務(wù)（廣西）集團(tuán)公司同時也負(fù)責(zé)貴港市的供水，所以每年污水處理費(fèi)和水費(fèi)都由其代收繳。2014年12月31日財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定：“污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用”。

　　根據(jù)這一規(guī)定，北控水務(wù)（廣西）集團(tuán)公司代征的污水處理費(fèi)從2015年3月1日起應(yīng)全額上繳入庫，繳入國庫的污水處理費(fèi)再通過政府購買服務(wù)方式支付給提供污水處理服務(wù)的單位。貴港市財(cái)政局沒有嚴(yán)格按照上述規(guī)定進(jìn)行污水處理費(fèi)征繳，任由代征企業(yè)自收自支，形成企業(yè)少處理污水、少處置污泥反而獲利更多的利益格局，且在污水處理費(fèi)使用過程監(jiān)管缺位，給違法企業(yè)可乘之機(jī)。

　　督察認(rèn)為，廣西一些地方仍存在政治站位不高、推動落實(shí)不力、工作拖拉散漫等問題，一些地方和部門甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改。

　　自治區(qū)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對地市上報(bào)的整改銷號問題，從未組織集體研究，僅形式審查后即予通過，導(dǎo)致壓力無法傳導(dǎo)，甚至助長了地市僥幸心理，以致一些公開的整改落實(shí)情況嚴(yán)重失實(shí)。2017年上半年，自治區(qū)組織5個工作組開展整改情況督導(dǎo)，有的組長未按要求下沉地市，有的組長甚至從未去過現(xiàn)場，督導(dǎo)工作流于形式。2017年玉林市南流江水質(zhì)惡化嚴(yán)重，不但未給予處罰，反而在任務(wù)考核時得了較高分?jǐn)?shù)。

　　此外督察組指出，廣西還存在對固體廢物非法入境傾倒打擊不力、工業(yè)廢渣嚴(yán)重威脅環(huán)境安全、生活污泥處置亂象叢生等問題。