李偉：大家知道2018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護大會、去年年底的中央經(jīng)濟工作會議和今天上午克強總理的政府工作報告，對污染防治攻堅戰(zhàn)指明了方向，作了全面的部署，明確了任務，也提出了具體的要求。如何進一步貫徹好、落實好習近平生態(tài)文明思想和中央的各項部署和要求，尤其是剛才你提到的要針對當前污染防治存在的突出問題，怎么把握好2019年污染防治攻堅的著力點，這個問題提得很好。

前天上午，生態(tài)環(huán)保部的李干杰部長在部長通道當中提出了“4567”“22條”，講得非常全面，也非常有針對性，所以我結(jié)合自己近年來在人資環(huán)委工作的情況以及發(fā)展中心的工作實踐，僅從三個方面談點認識和建議。

第一，如果講著力點的話，要著力統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤防治的各項行動。大家知道十八大以后我們國家把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和加快推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，積極推動國家的生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)并繼續(xù)發(fā)生著歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，成績可圈可點。污染防治攻堅戰(zhàn)對當前中國來說，我感到不同的地區(qū)或者不同的時間段，可以也應該有重點、有區(qū)別，但是從當前中國大氣、水、土壤污染的現(xiàn)狀和程度看，強化防治刻不容緩，而且是全方位的立體戰(zhàn)。

所謂“全方位的立體戰(zhàn)”，如果形象地說就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上島，這是一個形象的比喻。所以說要著重強調(diào)統(tǒng)籌推進。污染防治攻堅戰(zhàn)的三大保衛(wèi)戰(zhàn)毫無疑問要有分工，但更需要統(tǒng)籌。

具體而言，大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)的秋冬季大氣污染進行綜合治理，這是一個重點。我們在京的同志們都已經(jīng)體會到了，前年、去年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理取得了非常大的成績，各項指標該上升的上升、該下降的下降。但今年1月份、2月份包括3月初的數(shù)據(jù)，我深刻地體會到秋冬季的大氣污染綜合治理還是重中之重，它的艱巨性和反復性還是非常突出的。

另外是水污染的治理，要側(cè)重水源地的監(jiān)控治理、黑臭類水體的治理，以及飲用水安全的治理。另外，長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護也應該作為一個著力點。

在土壤治理方面，一個著力點就是要扎實做好土壤環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查和統(tǒng)計工作，真正摸清底數(shù)，這有利于因地施策、科學施策。土壤污染地區(qū)的差異性很大，土壤污染各種成份都有，不摸清底數(shù)就很難對癥下藥。還有就是要加大對與大氣、水、土壤污染都緊密相關的問題的治理力度，比如垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境，以及中國農(nóng)村種植方面農(nóng)藥和化肥過度投放的突出問題。

第二，著力營造政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)排放、大眾綠色消費，各盡其責、良性共進的外部環(huán)境。首先，政府要強化法治理念，尤其在體制機制上要加強法規(guī)建設，以提高政府監(jiān)督的能力和效果，要通過依法、透明、專業(yè)、可問責的政府監(jiān)管來促進企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)。同時，大家反映還有一個比較普遍的問題，怎么能夠保障企業(yè)的公平競爭。

其次，要著力為企業(yè)履行環(huán)保責任，建立和完善一套科學可行的減排機制和標準。再次，對國家來講，非常重要的一環(huán)就是要著力引導廣大民眾自覺樹立綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費的新理念，還要動員和鼓勵廣大人民群眾能夠積極參與各類環(huán)保公益活動，逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。這是第二個著重點。

第三，污染防治攻堅戰(zhàn)要盡力而為，但也要量力而行。特別要關注在污染攻堅戰(zhàn)的實施過程當中，有一些措施可能會對一些特定群體和少數(shù)企業(yè)產(chǎn)生短時間的影響，所以為了保障民生，要維護社會穩(wěn)定，對這部分特殊群體和企業(yè)要做好生活保障以及其他方面的工作。

在污染防治攻堅戰(zhàn)的實施過程中要嚴格規(guī)范涉及公眾利益的政府行為。要廣泛聽取廣大群眾的意見，盡可能耐心細致地多做政策宣傳和言情說理的工作，目的就是能夠爭取得到人民群眾更廣泛的支持。